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個稅起征點上調(diào)是稅收民主演練

時間:2011-07-01 13:33   來源:燕趙晚報
  十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日下午表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。根據(jù)決定,個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。

  個稅起征點的調(diào)整可謂一波三折。盡管此前個稅一審草案征得創(chuàng)紀(jì)錄的23萬多條社會意見,其中贊成3000元作為個稅起征點的意見只占15%,但是,遺憾的是,二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征,公眾的意見沒有完全體現(xiàn)出來。

  如今,個稅起征點由2000元,提高到3500元,雖然仍有人會不滿意,但是,畢竟契合了大部分納稅人的意愿,更為重要的是,這也是稅收民主的一次精彩演練。

  所謂稅收民主,就是指政府一切征稅活動,需要最嚴(yán)格的民主控制和暢通的利益表達(dá)機(jī)制,以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權(quán)。在西方國家,稅收民主已成為政府的自覺行動。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商,對每一項稅收,包括涉及稅額和稅率等問題,甚至征收或廢止某一稅種,都要進(jìn)行充分博弈,各利益主體進(jìn)行充分的討論和議價,任何一方都沒有單方面定價的特權(quán)。而且,納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務(wù)質(zhì)量的好壞,來議定具體的納稅額。

  在國內(nèi),稅收民主仍處于萌芽狀態(tài),無論是開征一個新稅種,還是調(diào)整稅負(fù),稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發(fā)生在2007年5月30日財政部宣布上調(diào)印花稅至3%。的決定,導(dǎo)致了國內(nèi)股市的狂跌。

  值得欣慰的是,全國人大常委會為利益相關(guān)方,尤其給廣大民眾提供一個博弈的平臺。而此次個人所得稅法草案,不僅體現(xiàn)了稅收法定原則,而且還通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種方式,向公眾征求意見。特別是從6月27日至30日短短的三天里,起征點提高了500元,這是在認(rèn)真聽取民意、經(jīng)過充分審議、反復(fù)研究后做出的重要調(diào)整,折射出立法過程中對民意的充分尊重和審慎考量,也為我國稅收民主開了一個很好的先例。

  稅收民主原則,是現(xiàn)代社會稅收最為基本的原則,因此我覺得,個人所得稅法修改只是稅收民主一次精彩演練。稅收民主在我國只是開始,一下子徹底改變政府主導(dǎo)的征稅模式,仍然會很吃力,但是隨著民主意識的日益增強(qiáng),我相信,在國內(nèi)盡早健全稅收民主這一稅收“精髓”,指日可待。(吳睿鶇) 
編輯:張潔

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