拆遷悲劇緣何屢禁不止？

　　上周，遼寧盤錦一名村民因不滿當(dāng)?shù)厥姓�公司�?qiáng)拆房屋，追砍施工人員和警察，被警察開(kāi)槍打死。這一消息一經(jīng)披露，震驚全國(guó)。

　　而縱觀這一事件，無(wú)疑是沒(méi)有贏家：被拆遷的一方搭上了性命不說(shuō)，房子能不能保住還不一定；拆遷的當(dāng)?shù)卣�府，不但背上了惡名，還要?jiǎng)佑眉{稅人的錢來(lái)賠償；而與此次拆遷相關(guān)的保障房工程，也會(huì)因此而推遲開(kāi)工甚至取消，這對(duì)于其他被拆遷戶和無(wú)房戶來(lái)說(shuō)，也并非好消息。

　　一件本是利市利民的民生工程，何以到如今這般滿盤皆輸?shù)木骄�？盡管死者有襲擊警察的過(guò)激行為，但毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)?shù)卣�府在拆遷問(wèn)題上的處置失當(dāng)，是導(dǎo)致這一局面的重要原因。中央和地方早已三令五申，程序不到位的情況下，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。根據(jù)已經(jīng)公布的新聞顯示，盤錦當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并未與村民達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在沒(méi)有法院判決的情況下即開(kāi)始強(qiáng)拆，這一方面不合程序正義，同時(shí)還成了矛盾激化的導(dǎo)火索。

　　更為關(guān)鍵的是，盡管國(guó)務(wù)院去年年初即通過(guò)新拆遷條例，并且多部委密集發(fā)文，嚴(yán)令禁止強(qiáng)拆強(qiáng)建。然后一年多來(lái)，我們還是看到了不少類似的悲劇，單在盤錦，就已經(jīng)是第二次因?yàn)椴疬w事件成為輿論焦點(diǎn)：去年5月，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)就曾發(fā)生違法強(qiáng)拆引發(fā)的流血事件，被四部委通報(bào)批評(píng)。

　　回顧這些令人不堪回首的新聞，不難發(fā)現(xiàn)，盡管問(wèn)責(zé)制度早已存在，但一些地方仍然敢于“頂風(fēng)作案”，不到兩年時(shí)間里連續(xù)出現(xiàn)拆遷命案，這既說(shuō)明監(jiān)督機(jī)制存在疏漏，更說(shuō)明在發(fā)展的政績(jī)沖動(dòng)面前，違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的震懾作用。記大過(guò)、免職等問(wèn)責(zé)處罰機(jī)制，是不是還不足以遏制一些地方官員的亂作為？

　　而歷數(shù)近年來(lái)的土地拆遷糾紛，集體土地?zé)o疑是重災(zāi)區(qū)，此次盤錦事件亦不例外。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，集體土地的征收標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期是按照農(nóng)地而非住宅用地，補(bǔ)償金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。土地征收補(bǔ)償和土地出讓金之間的巨大利差，是一些地方政府重要的收入來(lái)源，同時(shí)也是征地拆遷矛盾頻發(fā)的關(guān)鍵原因。學(xué)界與民間已經(jīng)多次呼吁盡快修改《土地管理法》的相關(guān)細(xì)則，但遲遲沒(méi)有進(jìn)展，其阻力不言而明。

　　然而，與層出不窮的拆遷血案相比，再多的收入恐怕也難敵其負(fù)面影響，須知一地的發(fā)展，如果見(jiàn)物不見(jiàn)人，甚至以損害民眾利益為代價(jià)，那么發(fā)展不但難獲民心，更不可持續(xù)。沒(méi)有民心做支持的項(xiàng)目，終究不過(guò)就是一堆數(shù)字和鋼筋混凝土而已。

　　以更強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)作保證，以合理的土地征收制度為依托，以符合程序正義的方式搞建設(shè)，才是我們這個(gè)時(shí)代應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展準(zhǔn)則。