保護(hù)舉報(bào)人與打擊犯罪同等重要
6月13日,山西省公安廳交管局宣布兩起交警收黑錢(qián)案件查處情況。首批收黑錢(qián)交警受到處理,兩名交警大隊(duì)長(zhǎng)被免職。交管局負(fù)責(zé)人稱(chēng),盡管舉報(bào)三亂人員不少,但官方設(shè)立的500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金至今無(wú)人領(lǐng)取,并分析稱(chēng)主要是司機(jī)怕舉報(bào)以后遭打擊報(bào)復(fù)(6月14日《三晉都市報(bào)》、中國(guó)之聲《新聞縱橫》)。
近年來(lái),各地不斷推出獎(jiǎng)勵(lì)甚至重獎(jiǎng)舉報(bào)有功者的舉措,大大提高了公民舉報(bào)違法犯罪現(xiàn)象的積極性。但不可否認(rèn),近年來(lái)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件呈上升趨勢(shì)。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,全國(guó)每年發(fā)生的對(duì)證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致殘致死案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件,有些舉報(bào)人甚至遭至蒙冤入獄的厄運(yùn)。
因此,在打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的現(xiàn)象屢有發(fā)生的嚴(yán)峻背景下,比單純重獎(jiǎng)舉報(bào)人更有現(xiàn)實(shí)意義的是要切實(shí)保障舉報(bào)人的人身安全和生活安寧,為公民舉報(bào)創(chuàng)造無(wú)后顧之憂的良好環(huán)境,否則就連獎(jiǎng)勵(lì)也難以真正兌現(xiàn)。山西省公安廳交管局設(shè)立的500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金至今無(wú)人領(lǐng)取,就很能說(shuō)明問(wèn)題。
誠(chéng)然,舉報(bào)之初有關(guān)部門(mén)有絕對(duì)保密舉報(bào)人的承諾,但相關(guān)法律對(duì)如何保護(hù)舉報(bào)人規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng),許多舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到有效保障。試想,舉報(bào)人直接或?qū)嵜ヮI(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金,這不就等于是公開(kāi)了身份,哪還有保密可言?特別是一個(gè)案件往往牽連出許多人,如果這些人也歸罪舉報(bào)人,再加上“前車(chē)之鑒”打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的例子,多數(shù)舉報(bào)人恐怕不會(huì)為了幾千元獎(jiǎng)金冒險(xiǎn)現(xiàn)身,給自己增添不必要的麻煩或危險(xiǎn)。但如果為此大多數(shù)人為避免舉報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)而“失語(yǔ)”,就會(huì)對(duì)法治社會(huì)的公平正義產(chǎn)生沖擊,進(jìn)而危及司法公正和社會(huì)秩序。
因此,保護(hù)舉報(bào)人與打擊違法犯罪同等重要。當(dāng)然,增強(qiáng)人民群眾弘揚(yáng)正氣的信心,讓越來(lái)越多的人敢于加入到舉報(bào)的行列,不僅要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,還要從立法層面與執(zhí)法層面加以建設(shè)。每一個(gè)舉報(bào)人都是“時(shí)代的良心”。在力量上明顯處于弱勢(shì)的舉報(bào)人,理應(yīng)需要國(guó)家的公權(quán)力給予保護(hù)。從這個(gè)角度看,出臺(tái)舉報(bào)法和證人保護(hù)法等法律,無(wú)疑是必要的。要知道,舉報(bào)人之所以舉報(bào),是盡義務(wù)和對(duì)法律的信仰。反過(guò)來(lái)說(shuō),保護(hù)舉報(bào)人是立法必須承擔(dān)起的公平正義。
另外,可通過(guò)制度創(chuàng)新改進(jìn)舉報(bào)方式,推廣諸如密碼舉報(bào)、密碼領(lǐng)獎(jiǎng)等受到實(shí)踐認(rèn)可的制度創(chuàng)新形式,從技術(shù)上加大舉報(bào)的安全系數(shù)。事實(shí)上,在電子技術(shù)非常發(fā)達(dá)的今天,驗(yàn)證身份、支付獎(jiǎng)金都是一件比較容易的事,沒(méi)必要非讓舉報(bào)人拋頭露面領(lǐng)獎(jiǎng)�？傊�,只有建立了一套行之有效的保護(hù)舉報(bào)人的機(jī)制,讓舉報(bào)人的舉報(bào)和領(lǐng)獎(jiǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn),才會(huì)激勵(lì)更多人加入到舉報(bào)違法犯罪的行列中。沈峰
