廣州從本月起,行業(yè)協(xié)會(huì)等八類社會(huì)組織不再像之前那樣需要相關(guān)部門前置審批,可以直接向民政部門申請(qǐng)登記。同時(shí),社會(huì)組織還將去行政化:黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休后3年不得在4類社會(huì)團(tuán)體內(nèi)任職。
社會(huì)能管好的事還給社會(huì),是社會(huì)管理的一個(gè)重要原則。社會(huì)組織“去行政化”以及降低準(zhǔn)入門檻,讓更多的社會(huì)組織快速成長(zhǎng)起來,承擔(dān)起自我管理的職能,是一個(gè)值得期待的大方向。但就目前的現(xiàn)實(shí),被突然抽掉“拐杖”的社會(huì)組織能否迅速“站立”起來,邁開步子,恐怕還是問題。
由于歷史原因,一些社會(huì)組織成為政府的“末梢神經(jīng)”,某種意義上說是政府的從屬機(jī)構(gòu)或者延伸物,承擔(dān)著政府不方便承擔(dān)的職能,如一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)幫助政府對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)、認(rèn)證、服務(wù)等。當(dāng)這些組織完全“斷奶”,脫離政府背景,是否還具有足夠的力量去承擔(dān)這些職能?因此,社會(huì)組織“去行政化”不是政府徹底甩包袱、當(dāng)甩手掌柜的過程,而是一方面要把更多的社會(huì)管理權(quán)限放手給社會(huì);另一方面要對(duì)社會(huì)組織“扶上馬送一程”,對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行適度的指導(dǎo)、扶持,幫助它們發(fā)展壯大。
同時(shí),我們必須看到,任何社會(huì)的組織都有準(zhǔn)入機(jī)制,都有一個(gè)度的問題,過嚴(yán)、過寬都不利于社會(huì)組織的發(fā)育、成長(zhǎng),都會(huì)影響社會(huì)組織功能的發(fā)揮。所以,社會(huì)組織“去行政化”不能與放任不管混為一談,甚至監(jiān)督管理應(yīng)該更嚴(yán)格、高效,否則難免要陷入“一放就亂”的怪圈中。