“五一”前夕,有關(guān)“未來數(shù)月內(nèi)全國(guó)或?qū)⒂谐^20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)”的消息引發(fā)關(guān)注。其中,被稱作是“揚(yáng)州旅游名片”的瘦西湖“門票基價(jià)重新核定為每張120元”(現(xiàn)行基價(jià)60元)。27日,揚(yáng)州物價(jià)局就此召開聽證會(huì),會(huì)上未有“反對(duì)”聲。
瘦西湖門票價(jià)格翻了一倍,真可謂漲勢(shì)兇猛。經(jīng)歷了多輪漲價(jià),放眼望去,國(guó)內(nèi)只要是稍知名點(diǎn)的景區(qū),票價(jià)低于百元的,幾乎屈指可數(shù)。一張張家界的門票,相當(dāng)于盧浮宮門票的3倍;一張四川九寨溝門票,把黃石公園、泰姬陵、富士山,都玩一遍,還能剩100多元。中國(guó)景區(qū)票價(jià)“世界領(lǐng)先”,已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
景區(qū)門票價(jià)格不停飆漲,據(jù)說是“成本”推動(dòng),不過,所謂的“成本”水分有多大,誰也摸不透,從未看過哪個(gè)景區(qū)在漲價(jià)前,公開亮一亮其內(nèi)部的成本清單,更未見有審計(jì)部門,對(duì)某個(gè)景區(qū)的管理成本,來一次全面的審計(jì)。
不過,憑常識(shí)不難判斷,盡管近十來年,無論人工還是原材料成本都大幅上漲,但這樣的漲幅,要遠(yuǎn)低于大多景區(qū)票價(jià)的漲幅。況且,成本上漲,未必一定要用漲價(jià)來化解,君不見,國(guó)內(nèi)許多景區(qū)內(nèi)高昂的商品和服務(wù)價(jià)格,多如牛毛的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,這些都給景區(qū)管理部門帶來龐大的收入,這些收入為何不能用來抵消成本?地方政府從景區(qū)經(jīng)濟(jì)中獲得了大量的稅費(fèi)收入,這些收入為何不能用于加大景區(qū)補(bǔ)貼?
“成本”推動(dòng)不過是幌子而已,說到底,地方政府把風(fēng)景區(qū)當(dāng)成“搖錢樹”,才是漲價(jià)的根源所在。面對(duì)地方政府的漲價(jià)沖動(dòng),2007年,國(guó)家發(fā)改委規(guī)定,旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年,對(duì)于調(diào)價(jià)幅度,亦有相關(guān)規(guī)定。不過,這些措施明顯效果不彰。
其實(shí),景區(qū)票價(jià)需要正本清源。我們必須明確,風(fēng)景名勝區(qū)不是普通旅游地,而應(yīng)是全體國(guó)民享有的公共資源,景區(qū)游覽屬于普惠性的國(guó)民福利。因此,景區(qū)票價(jià)不是由市場(chǎng)供需決定,更不是根據(jù)景區(qū)管理成本核定,門票只能是一種象征性收費(fèi),作為資源保護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)充而已。正是基于這一思維,才有了大多數(shù)國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)極低的收費(fèi)。例如印度泰姬陵對(duì)內(nèi)門票只有20盧比(約合2.4元人民幣),世界文化遺產(chǎn)韓國(guó)慶州佛國(guó)寺門票僅為3000韓元(約合人民幣21元),等等。
可見,要治理景區(qū)漲價(jià),絕不是簡(jiǎn)單遏制漲價(jià)的頻率和幅度,而是要徹底否定當(dāng)前依據(jù)“成本”的定價(jià)模式,取而代之的,是根據(jù)國(guó)民收入水平,制定出一個(gè)人人都可承受的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。例如,日本人月均收入在三四十萬日元,日本景區(qū)的門票價(jià)格通常在1000日元(相當(dāng)于人民幣70多元)以內(nèi)。
還要看到,在國(guó)外,對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)多實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理的“國(guó)家公園”管理體制。這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,只有打破地方利益的羈絆,對(duì)重要自然和文化資源實(shí)行國(guó)家直接管理,才能建立健全的景區(qū)資金保障和財(cái)務(wù)監(jiān)督體制,使得景區(qū)低票價(jià)得以真正貫徹執(zhí)行。