搞旅游不能老在門票上打主意

　　今年“五一”，很多出游的人們又要多花錢了。據(jù)報道，隨著國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調整的第二個“三年解禁”期的到來，全國部分景區(qū)門票近期已經開始上調。而據(jù)統(tǒng)計，未來數(shù)月內，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。

　　又是漲價。自“黃金周”政策執(zhí)行以來，國內旅游景區(qū)門票的連番上漲，早已讓人無從計數(shù)。相對記憶猶新的是，幾乎每逢漲價，普遍的社會輿論都是好一番口誅筆伐。嘆只嘆，無論輿論怎樣評彈，門票價格的上漲態(tài)勢始終未見逆轉。

　　為什么輿論洶洶卻叫停不了景區(qū)漲價？原因不外乎以下幾點。首先，在旅游逐漸成為公眾普遍認可的一種休閑方式時，以唯一性為特質的有限旅游資源，實際決定了公眾很難做到“用腳投票”。比如張家界、九寨溝，若說“愿來不來”，簡直就是抬杠。其次，門票收入在很大程度上是景區(qū)運營方和政府主管部門共享的利益板塊，局部利益一旦結盟，公眾若要撼動斷非易事。

　　不對等的力量對比一方面導致景區(qū)價格連番上漲，另一方面公眾也只能被動接受。原本就帶有極強的公共屬性，依托自然景觀或歷史文化等既有公共資源而成的旅游景區(qū)，就此成為傷及公共利益的經營項目。

　　縱觀旅游市場上的一些著名景區(qū)其實不難發(fā)現(xiàn)，名山大川也好，歷史名人故居也罷，絕大多數(shù)都應該是中華民族全民共享的自然與社會歷史文化資源。隨著市場經濟的發(fā)展，一些地方政府以市場的方式運營管理一些名勝古跡資源，從保護自然環(huán)境挖掘歷史資源的角度看，本無可厚非。但打著保護的幌子，以公共資源謀利，實際上已經把公共資源變成了部門禁臠。

　　其實，國家發(fā)改委推行的旅游景區(qū)票價“三年一調整”的限制性政策，以及公益性景區(qū)的漲價聽證制度，都是對公眾權利的確認和保護。但聽證制度在操作中往往是“只聽不證”，“旅游景區(qū)門票價格的調整頻次不低于３年”實際落入“三年必漲”怪圈，既有事實清晰表明，一旦旅游景區(qū)和旅游管理部門達成利益結盟，社會輿論對景區(qū)漲價行為的影響幾無實效。這就是為什么輿論連連喊打，門票卻節(jié)節(jié)上漲。

　　公眾輿論攔不住景區(qū)漲價的沖動，地方政府當有作為。眾所周知，旅游產業(yè)的特性決定了，門票收入在整個產業(yè)鏈條中只占到很小的比重，旅游業(yè)對地方經濟發(fā)展的推動更多是通過“吃住行游購娛”的整體旅游經濟鏈條實現(xiàn)。因此，超越主管部門的局部利益，站在地方發(fā)展的高度上關切景區(qū)門票上漲行為，不僅是政府部門對民意的積極呼應，也是對地方發(fā)展的良性規(guī)劃與調控。