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溫州民間資本“走出去”有深意

時(shí)間:2012-03-31 08:18   來源:人民網(wǎng)

  日前國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案中包括:研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn),探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。這是繼2011年初啟動(dòng)人民幣境外直接投資試點(diǎn)以來,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。

  大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是形成吸收外資和對(duì)外投資并重的對(duì)外開放新格局的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛過程中,積極利用外資政策功不可沒,但也付出了讓與發(fā)展機(jī)會(huì)的代價(jià)。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,發(fā)展對(duì)外直接投資,參與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并分享其發(fā)展機(jī)遇,是重要的戰(zhàn)略選擇。隨著我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,對(duì)外直接投資的能力和條件逐漸形成。2008年以來,我國(guó)成為重要的對(duì)外直接投資國(guó),每年投資額都超過500億美元,但與外商來華直接投資相比嚴(yán)重不相稱。截至2011年9月,外商在華直接投資存量達(dá)到16256億美元,而我國(guó)對(duì)外直接投資只有3455億美元。2011年直接投資順差依然高達(dá)1705億美元。

  溫州個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在以往的對(duì)外直接投資中,國(guó)有企業(yè)是主體,主要是資源、能源等戰(zhàn)略性投資,而我國(guó)在制造業(yè)等領(lǐng)域形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒有在對(duì)外投資中發(fā)揮出來。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括電氣、鞋革、通用設(shè)備、塑料、服裝等制造業(yè),具備典型性,而且在發(fā)展中國(guó)家具備廣闊的投資前景和較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。溫州的商業(yè)文化發(fā)達(dá),溫州商人的足跡遍布世界各地,也為其跨境直接投資奠定了良好的基礎(chǔ)。選擇從溫州試點(diǎn),向浙江乃至全國(guó)推廣,推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門投資設(shè)廠,與國(guó)有企業(yè)境外投資形成有益的相互補(bǔ)充和支撐。

  溫州個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)也是人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革的重要舉措。放松資本管制,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換,是今后外匯管理體制改革的重點(diǎn)。一般而言,放松資本管制的順序是先機(jī)構(gòu)、企業(yè),后個(gè)人。然而,過去我國(guó)外匯管理體制的特點(diǎn)是寬進(jìn)嚴(yán)出,對(duì)非居民相對(duì)松而對(duì)居民相對(duì)嚴(yán)。為了糾正這種不對(duì)稱性,放松資本管制應(yīng)以滿足境內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等居民正常合理的跨境資本流動(dòng)需求為主。溫州個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)體現(xiàn)了這一導(dǎo)向,有助于實(shí)現(xiàn)大體平衡、雙向的跨境資本流動(dòng)格局。事實(shí)上,溫州的個(gè)人跨境直接投資早已存在,并初具規(guī)模。啟動(dòng)試點(diǎn)是開正道,有利于個(gè)人跨境直接投資的有序開展。

  制度設(shè)計(jì)和政策配套對(duì)做好溫州個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)至關(guān)重要。由于我國(guó)資本賬戶還沒有完全放開,溫州的試點(diǎn)也僅局限于跨境直接投資,真實(shí)性審核等管理措施依然必要。去年初溫州地方政府嘗試推行個(gè)人跨境直接投資政策,但由于管理審核手續(xù)繁瑣,登記者寥寥無幾。因此,在簡(jiǎn)化管理手續(xù)的同時(shí),要輔以融資便利和投資指導(dǎo)等方面的配套支持,在不影響個(gè)人境外直接投資積極性的情況下,使得有關(guān)的管理工作能夠落實(shí)到位。

編輯:樊玉嬌

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