北京位中,天津向海,河北環(huán)而繞之——在中國版圖的環(huán)渤海核心,一塊占地21.6萬平方公里、人口總和逾一億的區(qū)域,正以亙古未有的速度,發(fā)生著“三千年未有之大變局”。時(shí)光漫溯至2014年2月26日,習(xí)近平總書記視察北京,聽取京津冀工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話,把三地協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的位置。
由此,以北京啟動(dòng)疏解非首都功能為開端,三省市各就各位,朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子迅速前行。這三年,全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神,協(xié)力實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,京津冀一體化戰(zhàn)略,在加速飛奔的路上,“天翻地覆慨而慷”。就像網(wǎng)友說的,三年過去,擁堵的北京正在疏朗起來,時(shí)尚的天津更加高端大氣,沉毅的河北正變得繁華富足。
治大國如烹小鮮。城市的發(fā)展、省份的進(jìn)步,亦如居家過日子。協(xié)同發(fā)展不是以鄰為壑,而是開門啟窗,互通有無,在更大空間上優(yōu)化資源配置、改革產(chǎn)業(yè)布局、提升公共治理、惠利民生之需。從各人自掃門前雪,轉(zhuǎn)變?yōu)橥谝粋(gè)命運(yùn)共同體。就像總書記說的,“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。”這里其實(shí)有三個(gè)“大”概念:一是大格局。腳下的地要耕好,“詩與遠(yuǎn)方的田野”也得觀照到。二是大胸襟。抱團(tuán)發(fā)展,而不是單打獨(dú)斗;協(xié)同進(jìn)步,而不是各甩包袱。三是大情懷。加快區(qū)域統(tǒng)合和一體化進(jìn)程,處理好借力與助力的關(guān)系,真正在“融”與“合”中增益價(jià)值情感,才能由內(nèi)而外激活三地一體的澎湃之力。
有人說,在“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展三大國家戰(zhàn)略中,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是啟動(dòng)最早,也是成果特別顯著的一個(gè)。這個(gè)結(jié)論對(duì)應(yīng)著三年巨變千日新篇的客觀現(xiàn)實(shí),概括而言,起碼在于兩個(gè)層面:一是三地發(fā)展提速增效。尤其是在交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,變化舉世矚目。京津冀城際鐵路實(shí)現(xiàn)了2015年當(dāng)年組建一體化市場(chǎng)主體、當(dāng)年完成路網(wǎng)規(guī)劃編制、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)的目標(biāo),京臺(tái)高速建成通車,一批高速公路“斷頭路”、國省道“瓶頸路”相繼打通或擴(kuò)容。此外,北京與津冀合力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、大力壓減燃煤、發(fā)展清潔能源、控制工業(yè)和揚(yáng)塵污染等,支持廊坊、保定兩個(gè)市治污資金共計(jì)5億多元,完成京津風(fēng)沙源治理二期等一批重大生態(tài)建設(shè)合作項(xiàng)目。三地集中力量構(gòu)建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I!嘘P(guān)村科技園等“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局。2016年,北京企業(yè)在津冀的投資為2039億元,比2014年增長(zhǎng)了3.35倍。二是三地民生添暖見“笑”。京津冀三省市均發(fā)行了符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡一卡通奠定了基礎(chǔ);三省市基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”;北京市與河北省就燕達(dá)國際醫(yī)院合作項(xiàng)目簽署協(xié)議,共同探索解決醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)、醫(yī)保結(jié)算等難題;河北省6所交通職業(yè)學(xué)校納入北京交通職教集團(tuán),成立了京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟;三省市共同推進(jìn)旅游“一本書、一張圖、一張網(wǎng)”合作項(xiàng)目……群眾的獲得感,潛移默化地化為政策的認(rèn)同感。
一小時(shí)生活圈、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、“閱兵藍(lán)”時(shí)而見、身邊處處是公園、看病養(yǎng)老不麻煩、菜籃子更安全……下一個(gè)三年,在遼闊的京津冀版圖上,更多愿景也許會(huì)打包成愜意的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,如果目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,京津冀的三年巨變千日新篇,更是中國發(fā)展的“樣板間”:比如以北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群等為代表的融合模式,證明城市間協(xié)同發(fā)展遠(yuǎn)甚于城市自己?jiǎn)伪贿M(jìn)。區(qū)域面積占全國的2.3%、人口占全國7.23%的京津冀,其協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的成果,也許更有示范價(jià)值和輻射意義。
星垂平野闊,月涌大江流。京津冀協(xié)同發(fā)展雖仍面臨大城市“虹吸效應(yīng)”、區(qū)域發(fā)展不平衡下的保障能力參差等問題,但只要遵循總書記重要講話精神,從國家重大發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),真融合、真實(shí)干,就一定能在中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的書畫上,譜寫好治國理政的“三城記”新篇!
[責(zé)任編輯:李帥]
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