原標題:汽車尾氣治理不能以罰代管
西安灞橋區(qū)的楊先生想不明白,剛領到“綠標”的車,竟被檢出“尾氣超標”。2月28日,西安市環(huán)保局高陵分局尾氣監(jiān)管所負責人表示,新上崗的工作人員對政策不了解,處罰錯了。媒體報道后,該局又對處罰指標進行了核實,發(fā)現(xiàn)處罰適用條款達不到處罰標準。這位負責人稱:“上面給壓任務呢!特別是現(xiàn)在霧霾天氣這么嚴重!”
1月9日通過年檢并領到“綠標”,2月23日就在路檢中被認定“尾氣超標”。這事確實蹊蹺,如果年檢結果準確無誤,則路檢又何以超標?如果路檢查處超標,是不是此前的車檢存在問題?眼下,環(huán)保部門盡管承認“處罰錯了”,但卻并未交代清楚,楊先生這輛車的尾氣排放究竟超不超標,此事仍是一筆糊涂賬。也就是說,環(huán)保執(zhí)法本身并無問題,但應該交代清楚基本的事實。不能做出處罰決定的時候讓人不明就里,取消處罰的時候又稀里糊涂。嚴肅的法律法規(guī),不能淪為予取予求的工具;嚴重的霧霾形勢,也不能成為行政罰款的借口。
近年來,隨著機動車保有量的快速增長,尾氣排放已成為很多城市大氣污染的主要污染源之一,很多城市都開始對機動車尾氣排放實施常態(tài)化路檢。根據(jù)規(guī)定,西安市機動車排氣污染監(jiān)督管理所一項主要職責,就是對轄區(qū)內機動車排氣進行路檢,查處違法排污行為。
本來,與監(jiān)測站定點定期的檢測相比,路檢對于高排放車輛等流動污染源的篩選、發(fā)現(xiàn)與治理,效果十分明顯。畢竟,很多車輛盡管能夠通過檢測站的檢測,但卻未必經得起環(huán)保部門的現(xiàn)場檢測。這是因為,在車輛年檢社會化改革之后,很多檢測站被私人承包,之前已存在的黃牛泛濫、弄虛作假等問題,并未得到改變,車輛代檢已經形成一條公開的利益鏈。
在很多地方,只要肯交錢,“綠標”并不難搞定。據(jù)報道,楊先生的車輛,也是由一位孟某某代檢的,是否上線、上線了一次還是幾次,并不清楚?梢哉f,面對這樣的亂象,路檢不失為一項查漏補缺、嚴格執(zhí)法的好辦法。2016年1月1日開始施行的《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》也明確規(guī)定,對于車輛環(huán)保檢驗中的弄虛作假行為,由環(huán)保部門責令改正,對機動車所有人處以5000元罰款,對機動車維修企業(yè)處以每輛機動車5000元罰款。
但再嚴厲的罰則,其出發(fā)點與歸宿也應該是通過糾正違法違規(guī)行為,以保障大氣質量,而并不是落到罰款本身上,更不能搞什么罰款任務、罰款指標。即便在路檢中發(fā)現(xiàn)定點車檢存在“虛應故事”的問題,也應該依照程序向上反映,而不能依樣學樣,也開始把執(zhí)法弄成了競相罰款的分肥游戲。當然,當?shù)卣矐搹倪@一事件中吸取教訓,既要規(guī)范車輛路檢的資質、程序、罰則的適用標準,更要從源頭下力氣治理,杜絕車輛年檢中的種種弄虛作假行為。
尾氣治理的目標在于達標排放,在這個過程中,每一個環(huán)節(jié)都應該恪守職責,質檢也好、環(huán)保也好,各相關部門要切實履行好監(jiān)管責任,不得輕忽,更不能以罰代管,乃至只剩下罰款一個辦法。如果各個環(huán)節(jié)全部失守,或者主動“放水”,或者參與“罰款”,到頭來,被損害的還是藍天白云、公共利益。
(作者:胡印斌)
[責任編輯:郭碧娟]
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