原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)

　　近日，國(guó)務(wù)院食安辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉表示，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量一致。2016年，國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定。

　　2016年央視3·15晚會(huì)曾曝光某網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“黑店”——老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中、廚師將手指伸進(jìn)鍋里蘸湯汁……自3·15晚會(huì)后，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的整治力度，三大平臺(tái)下架無(wú)照無(wú)證商戶12000余家。

　　餐飲監(jiān)管一直是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難度更甚。無(wú)實(shí)體店禁送外賣只是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的第一步，如何細(xì)化監(jiān)管還需要得到重視。網(wǎng)上訂餐平臺(tái)擁有體量龐大的餐飲商戶，這些商戶有的是正規(guī)合法餐飲企業(yè)，有的是已被取締下架的無(wú)照無(wú)證商戶，還有一些是擁有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺(tái)售賣食品的商戶。擁有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺(tái)售賣食品商戶的存在，是“沒有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品”的監(jiān)管意見所指出的問題現(xiàn)象。然而，現(xiàn)有的《食品安全法》以及專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中，并未提及相關(guān)內(nèi)容，僅是在《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》中有所提及。按照“法無(wú)禁止即自由”的原則，此類餐飲企業(yè)是可以“合法”在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品。因而，如何在相關(guān)法規(guī)細(xì)則出臺(tái)前的法律“真空期”做好監(jiān)管，需要引起相關(guān)部門的重視。此外，網(wǎng)上訂餐平臺(tái)也應(yīng)盡到責(zé)任主體義務(wù)，提高入駐商戶門檻，盡可能保證公眾在法律“真空期”所訂購(gòu)食品的安全。

　　此外，除了在食品安全上繼續(xù)細(xì)化監(jiān)管，對(duì)于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)所掌握的大量用戶信息，如何保證這些信息安全，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管所值得關(guān)注的問題。大量用戶信息，由網(wǎng)上訂餐平臺(tái)匯總，再分流至各入駐商戶，這一環(huán)節(jié)的信息流動(dòng)暫無(wú)明確的法規(guī)制約。在網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙猖獗的現(xiàn)實(shí)背景下，如何保證訂餐用戶的個(gè)人信息得到有效保護(hù)，也需要食藥監(jiān)局聯(lián)合其他職能部門進(jìn)行討論和關(guān)注。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)325.4億元，并將在2018年達(dá)到2455億元的規(guī)模。因而，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲這一“藍(lán)海”，食藥監(jiān)局及有關(guān)部門是時(shí)候加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管和立法工作，這樣才能在整體制度的保證下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全繁榮發(fā)展。

　　（作者：陳城）