原標題：京津冀一盤棋，讓百姓“獲得感”落地

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經和正在為三地百姓帶來優(yōu)渥實惠，它涉及不同層面利益協(xié)調和諸多城市及部門跨地域統(tǒng)籌，復雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生產要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，如何交出一張推動中國區(qū)域發(fā)展的杰出答卷，還有諸多難題有待破解。

　　由高空俯瞰京津冀,一幅以密布環(huán)繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架,呈多節(jié)點、網格狀的交通網藍圖正徐徐鋪開；河北燕達醫(yī)院最近與北京醫(yī)保系統(tǒng)聯(lián)通，實現持卡就醫(yī)直接結算，同時北京優(yōu)質醫(yī)療資源也正向河北輻射——這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施三年來，給三地經濟發(fā)展帶來走向變化以及給三地百姓帶來實惠的縮影。

　　中國身處工業(yè)化和城市化發(fā)展走向縱深的階段，城市群在區(qū)域發(fā)展和國民經濟中的引領作用凸顯。京津冀城市群作為新首都圏，瀕臨渤海，背倚太岳，攜攬“三北”，人口占比近8%，GDP總值占比10%，是拉動中國經濟發(fā)展的重要引擎。

　　長期以來，三地人口與資源環(huán)境不協(xié)調，城市群布局不合理，既有大城市病的困擾,又有區(qū)域發(fā)展差距懸殊的困惑，資源環(huán)境超載矛盾嚴重。京津吸引大量人口進入，交通擁堵、房價飛漲、環(huán)境惡化、公共資源緊張等大城市病日趨嚴重。河北中小城市發(fā)展滯后，產業(yè)和人口吸引力不足。京津冀被國家列為“東部地區(qū)人與自然關系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域”。

　　三年前即2014年2月26日，習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，強調這是“面向未來打造新的首都經濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要”，是“探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調的需要”和“促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要”。之后，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》等相繼出臺，從頂層設計為三地“一盤棋”勾畫了藍圖。

　　三年來，這張藍圖指導實踐漸次發(fā)力，帶來積極改變，涵蓋經濟發(fā)展優(yōu)勢互補和公共服務共建同享等層面，涉及城市副中心破局與非首都功能疏解等核心領域，包括產業(yè)轉型升級、交通一體化先行、生態(tài)環(huán)保協(xié)作、教育醫(yī)療旅游等公共資源共享，這些改變已經和正在為三地百姓帶來優(yōu)渥實惠。

　　從交通一卡通全覆蓋到一小時城市圈構建，從出臺產業(yè)禁限目錄到淘汰高污染產業(yè)，從區(qū)域PM2.5平均濃度下降三成到完成造林上千萬畝，從水污染綜合整治到引灤入津橫向生態(tài)補償，從三地職稱通用到醫(yī)療化驗結果試點互認，從跨省異地就醫(yī)實時結算到建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，從組建區(qū)域高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟到京津名校進駐河北——中國社科院調查顯示，逾6成受訪者認為三地協(xié)同發(fā)展有成效。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是長期宏大系統(tǒng)工程，涉及不同層面利益協(xié)調和諸多城市及部門跨地域統(tǒng)籌，復雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生產要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，是三地面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　以往長三角等地的發(fā)展經驗表明，無論產業(yè)轉移還是公共資源疏解，均須與區(qū)域規(guī)劃中城市定位和功能相匹配，須符合城市化發(fā)展和人口遷移規(guī)律。京津冀協(xié)同發(fā)展如何不斷提高三地民生保障和公共服務供給水平，增強三地人民群眾“獲得感”，如何交出一張推動中國區(qū)域發(fā)展的杰出答卷，還有諸多難題有待破解，未來還需要我們上下齊心，扎扎實實地努力和創(chuàng)新。