立法監(jiān)管固然重要,提升操縱者個(gè)人素質(zhì)也是迫切之舉。但當(dāng)務(wù)之急則是重建無(wú)人機(jī)地理圍欄系統(tǒng),以技術(shù)手段減少無(wú)人機(jī)影響民航飛行安全事件。
1月15日,一段無(wú)人機(jī)空中近距離拍攝民航客機(jī)的視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳,引發(fā)對(duì)無(wú)人機(jī)是否影響民航飛行安全的普遍關(guān)注。隨后連續(xù)多日,各地頻現(xiàn)類(lèi)似報(bào)道。2月2日,四川綿陽(yáng)曝出發(fā)光飛行器影響客機(jī)起降新聞。2月3日,廣東深圳3個(gè)機(jī)組報(bào)告目擊不明飛行器,致多個(gè)航班延誤;同日,潮汕機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不明升空物,導(dǎo)致一飛機(jī)臨時(shí)更換跑道降落。2月5日,昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)也發(fā)布通報(bào)稱(chēng)于近期發(fā)現(xiàn)多起無(wú)人機(jī)非法飛行事件。
一個(gè)月內(nèi)發(fā)生數(shù)起飛行器干擾民航客機(jī)事件,影響不可謂不重大。雖無(wú)法明確認(rèn)定以上所有事件均為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)所為,但近年來(lái)隨著無(wú)人機(jī)性能的不斷提升,在消費(fèi)領(lǐng)域不斷普及,如何對(duì)這一新生事物進(jìn)行有效管理已迫在眉睫。1月16日,公安部《治安管理處罰法》修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中,已加強(qiáng)了對(duì)無(wú)人機(jī)等飛行器的管理:“違反國(guó)家規(guī)定”釋放飛行器的,將處5日到15日拘留。
當(dāng)前無(wú)人機(jī)頻繁闖禍,存在著對(duì)操縱者安全教育不足、飛行器飛行安全管理不完善、相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管不嚴(yán)等諸多因素。立法監(jiān)管固然重要,提升操縱者個(gè)人素質(zhì)也是迫切之舉。但當(dāng)務(wù)之急則是重建無(wú)人機(jī)地理圍欄系統(tǒng),以技術(shù)手段減少無(wú)人機(jī)影響民航飛行安全事件。
地理圍欄系統(tǒng)是目前運(yùn)用最廣泛的無(wú)人機(jī)飛行區(qū)域限制手段,通過(guò)預(yù)先設(shè)定一些多邊形的區(qū)域,并利用藍(lán)牙、WiFi、GPS等定位技術(shù)完成對(duì)無(wú)人機(jī)的跟蹤和報(bào)警,由此防止無(wú)人機(jī)進(jìn)入限制空域。然而,現(xiàn)行限制飛行區(qū)域的設(shè)置存在明顯漏洞,這也是近期無(wú)人機(jī)干擾民航飛行安全事故頻發(fā)的重要原因之一。
以占有全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)70%以上市場(chǎng)的大疆無(wú)人機(jī)為例。其官方網(wǎng)站介紹,對(duì)于大型機(jī)場(chǎng),在以機(jī)場(chǎng)為中心半徑8公里的范圍內(nèi),無(wú)人機(jī)飛行將受到限制;在以機(jī)場(chǎng)為中心半徑2.4公里的范圍內(nèi),無(wú)人機(jī)將無(wú)法起飛;而從2.4公里到8公里的范圍內(nèi),飛行高度將受到限制,由內(nèi)向外遞增,即從2.4公里的10.5米高度到8公里處的120米。然而,這一限制不足以保障機(jī)場(chǎng)附近空域的飛行安全。遭受多起無(wú)人機(jī)非法干擾的昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng),就擁有兩條長(zhǎng)度超過(guò)4000米的跑道,如按照上述地理圍欄參數(shù)進(jìn)行限制,無(wú)人機(jī)依舊可以在機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域起飛,嚴(yán)重影響處于低空狀態(tài)的進(jìn)出港民航客機(jī)的飛行安全。
不僅如此,大疆無(wú)人機(jī)這一地理圍欄限制,也并未達(dá)到《民用航空法》劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的面積。據(jù)媒體報(bào)道,昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)范圍為距跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外各20公里所組成的1028平方公里的矩形區(qū)域。而根據(jù)大疆飛行限制區(qū)域地圖所顯示的圓形禁飛區(qū)域,昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)僅約18平方公里,哪怕將禁飛區(qū)域擴(kuò)大至限制高度區(qū)域的約201平方公里,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈空保護(hù)區(qū)面積。對(duì)民航飛行安全造成的隱患由此可知。
因而,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)重建地理圍欄。大疆等眾多無(wú)人機(jī)廠商須積極根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),依照各地機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)域面積,重新劃定無(wú)人機(jī)禁飛、限飛區(qū)域,方可遏制無(wú)人機(jī)干擾民航客機(jī)飛行安全的情況。中國(guó)民用航空局等空域管理部門(mén)也應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)法律規(guī)范,共享禁飛區(qū)域數(shù)據(jù),盡早出臺(tái)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以保障民航飛行安全。(陳城)
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