近日,“岳陽樓將‘承包’給企業(yè)經(jīng)營”的消息在岳陽炸開了鍋。消息稱當(dāng)?shù)卣雅c某企業(yè)簽訂協(xié)議,轉(zhuǎn)讓岳陽樓景區(qū)經(jīng)營權(quán)。岳陽市政府網(wǎng)相關(guān)文件顯示,去年11月當(dāng)?shù)匕l(fā)布公告,對岳陽市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)面向社會(huì)公開招商,而岳陽樓景區(qū)并不在招商景區(qū)之列。發(fā)文單位當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T回應(yīng)稱,并不清楚具體情況,“可能是謠傳”。而岳陽樓景區(qū)管委會(huì)工作人員透露,岳陽樓景區(qū)雖不在招商名單內(nèi),但眼下景區(qū)已經(jīng)正在進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,傳言非虛。
岳陽樓歷史悠久,自古便有“洞庭天下水,岳陽天下樓”的美譽(yù),范仲淹的千古名篇《岳陽樓記》,更是讓岳陽樓成了“憂患文化”的代名詞。而岳陽樓于1988年1月就被國務(wù)院確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,2011年9月被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)正式批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)。這樣一座千古名樓將被“托管”,自然引起了輿論的極大關(guān)注。公眾所擔(dān)憂的是,岳陽樓景區(qū)如由企業(yè)承包經(jīng)營后,會(huì)不會(huì)影響到對文物的維護(hù)?逐利的企業(yè)又會(huì)不會(huì)為了利益,對岳陽樓進(jìn)行“保護(hù)性破壞”?及罔顧岳陽樓公共資源的屬性,而將其視為牟取私人利益的工具?
我國旅游景區(qū)資源歸國家所有,國家通過地方政府、景區(qū)管委會(huì)行使所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。岳陽樓是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),在不變更其所有權(quán)的前提下,轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),符合相關(guān)法律法規(guī)。但岳陽樓是老祖宗留給所有國人的共有遺產(chǎn),企業(yè)承包后,不能改變其公共資源的屬性。
而一些旅游景區(qū)、古建筑在承包給企業(yè)后,有的企業(yè)將古建當(dāng)成自留地,甚至將其變成高檔會(huì)所,禁止外人進(jìn)入,企業(yè)承包后對文物造成損害的事情也是屢有發(fā)生。如2015年初的云南麗江獨(dú)克宗古城大火,600多年歷史的古城樓被燒得只剩下一個(gè)框架,據(jù)了解,這座城樓發(fā)生大火時(shí)就正承包給私人開茶館。
岳陽樓轉(zhuǎn)給企業(yè)承包,但監(jiān)管不能松懈,要能堅(jiān)守岳陽樓的公共屬性,承包的企業(yè)不能將岳陽樓變成自己的自留地,不能不顧文物保護(hù),只顧追逐利益;要能督促企業(yè)加強(qiáng)對岳陽樓的保護(hù),如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)保護(hù)不當(dāng),當(dāng)?shù)匚谋2块T要予以及時(shí)叫停,讓管理方進(jìn)行賠償,如果情節(jié)嚴(yán)重,則要收回經(jīng)營權(quán),甚至要追究管理方的刑事責(zé)任。
讓企業(yè)或私人承包旅游景區(qū)或文保單位,不意味著他們就可以任意處置旅游景區(qū)或文保單位,他們可以進(jìn)行市場化運(yùn)作,進(jìn)行多元保護(hù)與開發(fā),但前提是要做好文物保護(hù)或景區(qū)資源保護(hù)。正因如此,岳陽樓可以“托管”,但不能“脫管”,企業(yè)承包岳陽樓,意味著他們將肩負(fù)保護(hù)岳陽樓這一千古名樓的神圣使命,他們能否稱職,也需要監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、盡職盡責(zé)。(長德)
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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