國家旅游局日前推出一份“最惡劣不文明游客黑名單”,共有19條記錄共20個名字,引發(fā)國內(nèi)輿論廣泛關(guān)注。這19條“游客不文明行為記錄”,涵蓋干擾航空運輸安全、辱罵毆打?qū)в、赴國外旅游干擾當?shù)貦C場工作人員及領(lǐng)隊履行職務、攀爬損害景區(qū)景觀等4類行為。(8月7日《北京晨報》)
埃及神廟刻“到此一游”、在盧浮宮水池泡腳、飛機上熱水潑空姐、隨地吐痰扔垃圾……近些年來,隨著人們生活水平的提高,到風景區(qū)旅游已成為人們休閑度假的重要方式,但是頻遭曝光的部分游客不文明行為卻大煞風景,甚至引發(fā)一些國外景區(qū)“禁止中國游客入內(nèi)”的抗議。這些事例,足見旅游不文明行為不僅關(guān)乎游客個人素質(zhì)的高低,更是展示國家形象與軟實力的窗口。
客觀地說,作為傳統(tǒng)的禮儀之邦,中國一直積極倡導文明旅游,并早早地制訂了相關(guān)的“游戲規(guī)則”。比如,在對游客文明行為的要求上,自2013年10月1日起開始施行的旅游法明確規(guī)定:“旅游者在旅游活動中應遵守社會公共秩序和社會公德,尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛護旅游資源,保護生態(tài)環(huán)境,遵守旅游文明行為規(guī)范”。但是,在對不文明行為的整治與處罰上,“游戲規(guī)則”卻缺乏操作性強的舉措,以至于一些法律法規(guī)條文最終淪為一紙空文,使得旅游不文明現(xiàn)象在一些地方呈泛濫之勢。當然,這也與相關(guān)職能部門之間缺少聯(lián)動有關(guān)。
針對此,相關(guān)的法律法規(guī)及行政法規(guī)正在不斷地補漏補強。比如,旅游業(yè)內(nèi)俗稱的“游客黑名單”—— 《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》自去年4月起開始施行,在施行不足一月時就針對“游客李某某攀爬女紅軍雕像照相”的行為開出了罰單。至目前,“黑名單”已“擴容”至20名!坝慰秃诿麊巍钡陌l(fā)布,對整個社會產(chǎn)生的震懾力不容小覷,有利于倒逼那些染有不文明旅游惡習的游客警醒和反思,自覺遵守文明旅游規(guī)則。
當然,如果期望黑名單制度就是醫(yī)治不文明旅游的靈丹妙藥,能夠藥到病除,顯然也不切實際。按照黑名單制度的設(shè)計初衷,要讓“上榜者”在貸款、乘坐高鐵和飛機、出國旅游等方面受到全面“圍剿”,產(chǎn)生“一時不文明,時時受約束,處處受限制”的震懾力與疼痛感。但是,只要各職能部門之間沒有形成默契與合力,這種美好的制度設(shè)計就難以落到實處。比如,旅游主管部門將不文明旅游的游客列上了“黑榜”,而信貸部門仍然唯利是圖,對“黑榜”視而不見,就會讓“黑榜”的震懾效果大打折扣。再比如,限制出游方面,旅游主管部門尚只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行,游客如果采取自駕車旅游的方式,就會使得“限制出游”落空。
可見,“游客黑名單”雖然有一定震懾效果,但仍屬行業(yè)內(nèi)處罰,懲罰力度相當有限。要讓它釋放更強的威懾力,就有必要將“游客黑名單”的裁定和處罰提升到法律層面。這就要求,進一步完善相關(guān)法律及配套措施,對游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇問題進行明確界定。比如,對辱罵毆打?qū)в巍_亂航班飛行安全等涉嫌逾越法律紅線的不文明行為,該拘留的要拘留,該追究刑責的要追究刑責。如此,方能給不文明游客戴上緊箍咒,減少和杜絕不文明旅游行為。(屈金軼)
[責任編輯:郭碧娟]
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