17日央視曝光常州外國語學(xué)校新址污染事件,18日凌晨,常州市政府新聞辦回應(yīng)稱,常州市委、市政府連夜召開緊急會議,成立聯(lián)合調(diào)查工作組,表示對環(huán)境污染“零容忍”,本著對師生健康高度負責(zé)的態(tài)度,迅速認真調(diào)查核實并依法處置,對存在的問題絕不姑息,調(diào)查結(jié)果將及時向社會公開。
獲得輿論的強烈聚焦和相關(guān)部門的介入之后,這起事件的處置正邁入一個正向的軌道。雖然事件的具體責(zé)任還有待相關(guān)部門進一步調(diào)查,但從性質(zhì)上看,或已經(jīng)可以基本確認這應(yīng)是一起不折不扣的因為“毒土地”而帶來的環(huán)境傷害事件。因此,從更大的范圍來看,該事件所暴露的問題,遠不只是環(huán)評程序的失守這么簡單,而是以“事故”的方式再度提醒人們,“毒土地”問題已到了無法回避之時。
早在2012年,有媒體以“毒地潛伏”為題披露了“毒土地”現(xiàn)象:近年來,在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中,占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢工業(yè)企業(yè),紛紛通過易地、搬遷改造,退出繁華地段,其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽光之下,其中有不少毒地未經(jīng)治理,就被“正常使用”。而由“毒地”所制造的傷害事件,常州更非第一起。此前全國多地都先后發(fā)生過不同程度的中毒事件,只是因種種原因而未引發(fā)輿論的普遍聚焦。
相較于水污染、大氣污染,土地污染在我們的語境下,尚算一個“陌生事物”。這一方面體現(xiàn)在,被污染土地“毒性”的呈現(xiàn),往往是非即時性的,一般而言都具有一定的潛伏期,比如這次常州事件中的“毒土地”就是在三家化工廠搬遷后才制造了中毒悲劇。且與其他肉眼可見的污染相比,土壤污染本身也具更大的隱蔽性。這些特點就導(dǎo)致了對于“毒地”的干預(yù)很可能“后知后覺”;而在治理上,由于治理意識的先天不足,加之后天性的治理成本與治理責(zé)任等問題尚未厘清,之于毒地的公共治理已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的滯后。頗具代表性的一點體現(xiàn)在,盡管《土壤污染防治法》2006年就已經(jīng)開始起草工作,但至今仍未出臺。于這樣一種治理現(xiàn)狀之下,發(fā)生在常州學(xué)校新址的污染事件,其實有著某種必然性。
2014年,相關(guān)部門公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》透露,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,應(yīng)該說在宏觀上指出了我國一些地區(qū)土地污染的嚴重性。但由于缺乏足夠透明和詳盡的大數(shù)據(jù),各方對于土地污染信息仍存在著嚴重的不對稱,一方面導(dǎo)致社會性防范和監(jiān)督很難落地,另一方面也為環(huán)評造假留下了空間。就此而言,相關(guān)部門應(yīng)將盡快公布詳細的土地污染信息作為毒地治理的基礎(chǔ)性工作來對待。
此外,媒體還披露,由于既缺乏搬遷前強制性的污染評估程序,又缺乏事發(fā)后誰污染誰負責(zé)的處理機制,當(dāng)前對于毒土地的治理大體呈現(xiàn)“哪里出事、治理哪里”的被動應(yīng)對狀態(tài)。甚至于,對于被污染的土壤在治理過程中到底運往何處,又做了怎樣的環(huán)保處理,都缺乏有效的信息公開。常州事件獲得全國性關(guān)注,其后續(xù)處置理當(dāng)戮力跳出這一模式,為類似的治理樹立榜樣。
“在城市化快速發(fā)展的背景之下,毒地的潛在風(fēng)險也大大加劇,因此,對全國已存并新增的毒地的真實狀況,包括面積、污染程度、治理情況、開發(fā)再利用情況等,進行全面徹底的摸底調(diào)查,在此基礎(chǔ)上通過立法、經(jīng)濟和環(huán)境治理等手段解決隱憂,已然刻不容緩!边@是2012年媒體報道“毒土地”時所寫下的編者按,四年后,在常州事件中再來回望這樣的提醒,無疑耐人尋味。希望學(xué)生中毒事件的處理能夠真正成為全國“毒地”治理的序曲,加速土地污染善治時代的到來。(朱昌。
[責(zé)任編輯:李杰]
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