十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，貫穿了2016年兩會的政府工作報告，將指導(dǎo)我國“十三五”乃至更長時間的經(jīng)濟社會發(fā)展。而從國家的一系列信息化戰(zhàn)略和習(xí)近平主席的重要論述中，我們也能深刻地感受到，五大理念也是我國信息化發(fā)展的指南。

　　要推進信息技術(shù)、市場和制度全面創(chuàng)新。當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。而信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新必須在技術(shù)、市場和制度上全面突破。與發(fā)達國家比較，我們的一大優(yōu)勢是擁有一個網(wǎng)民規(guī)模達6.88億人的巨大市場，這也是我國一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能快速躋身世界前列的重要原因。但我們更要看到，在信息核心技術(shù)自主創(chuàng)新上，我們與發(fā)達國家還有不小差距。多年以來，國人在芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等方面自主研發(fā)的舊憾未了，當(dāng)下又在人工智能、虛擬現(xiàn)實等方面上增添新愁。習(xí)主席在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)”，“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。這不能不讓我們下更大的氣力進行基礎(chǔ)研發(fā)。此外，創(chuàng)新除了在技術(shù)、市場之外，還必須要有能適應(yīng)新事物的制度，要打破阻礙創(chuàng)新發(fā)展的舊的體制機制藩籬，讓制度紅利更加突顯。

　　要保持信息化自身及與其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。就信息化自身的協(xié)調(diào)發(fā)展而言，習(xí)主席已經(jīng)強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”，這精確闡述了信息化內(nèi)部要素之間的協(xié)調(diào)原則。就信息化與其他領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，要注重促進信息化與工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因為與發(fā)達國家不同，我國的信息化是在工業(yè)化、城市化進程尚未完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨的情況下進行的，因此，十八大就提出要促進“四化”同步發(fā)展。而協(xié)調(diào)同步的關(guān)鍵在于“融合”，即發(fā)展任何“一化”，都要考慮到其他“三化”，搞信息化的人要特別注重與其他“三化”的融合。

　　要以信息化支撐經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，但如何發(fā)揮信息化的作用，支撐我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，這方面我們還可以大有作為。隨著信息通信技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、企業(yè)管理、物流配送、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用不斷深化，諸如裝備、化工、鋼鐵等重點行業(yè)的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)都在逐漸向綠色轉(zhuǎn)變。此外，信息網(wǎng)絡(luò)空間本身也應(yīng)該是綠色空間，必須以綠色發(fā)展理念發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，鏟除低俗、黃色、侵害隱私、暴力、恐怖、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊等毒瘤，使信息網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　要在開放中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。世界同用一張網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)將世界變成一個開放的空間，你中有我，我中有你，世界越來越無法分割。我們不能違背互聯(lián)網(wǎng)開放的本質(zhì)和潮流，要向世界開放，發(fā)展更高層次的經(jīng)濟、政治、文化交流，實現(xiàn)內(nèi)外雙贏，并共同推動網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的構(gòu)建。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟處于全球領(lǐng)先地位，可以通過發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展�？梢酝ㄟ^打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進各國文化交流互鑒。還應(yīng)在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持多邊參與，由大家商量著辦，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　要讓全體人民共享信息化發(fā)展成果。共享是信息文化的核心要義，中國信息化發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點是服務(wù)百姓、惠及民生。“十三五”期間，我國實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，其成果要由人民來共享。當(dāng)前，我國各行業(yè)、各部門之間“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”問題依然存在， 必須加快推進數(shù)據(jù)信息資源共享的步伐。同時，我國東部和西部，城市和農(nóng)村，數(shù)字鴻溝還比較大。在我國全面建成小康社會、全面脫貧的進程中，不能忘了在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、普及率、信息素養(yǎng)教育等方面進行“信息扶貧”，讓全國人民共享信息化的紅利。

　　五大發(fā)展理念已經(jīng)體現(xiàn)在我國信息化發(fā)展的方方面面，“十三五”時期，中國的信息化將在五大發(fā)展理念的指引下，取得更大的突破，同時，也將為構(gòu)建一個和平、安全、開放、合作的國際信息網(wǎng)絡(luò)空間做出更大的貢獻。（上海社會科學(xué)院信息研究所 副研究員 唐濤）