欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

ad9_210*60
關(guān)鍵詞:
中國臺灣網(wǎng)  >   評論中心  >   大陸觀察

銀行代發(fā)工資能否根治“討薪難”

2016年01月21日 09:55:00  來源:北京青年報
字號:    

  債務(wù)鏈長,是欠薪問題的主要癥結(jié),此次推行的農(nóng)民工實名制和銀行代發(fā)工資制,最重要的功能就是有效縮短了債務(wù)鏈,讓各級“包工頭”靠邊站,建設(shè)單位與農(nóng)民工直接“對話”。

  日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,就根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。人社部副部長邱小平表示,有關(guān)意見要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽勞動合同后進(jìn)場施工,全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,推行銀行代發(fā)工資制度,鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。

  農(nóng)民工工資問題,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,以及社會公平正義、和諧穩(wěn)定。拖欠農(nóng)民工工資及討薪難問題一度嚴(yán)重,近年來,經(jīng)過社會共同努力,這一問題總體得到遏制,但仍未得到根治。令人擔(dān)憂的是,近期受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響,欠薪問題在一些地區(qū)還有所反彈。拖欠農(nóng)民工工資問題以往主要發(fā)生在建筑、餐飲行業(yè),當(dāng)下一些生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的加工制造、煤炭采掘等行業(yè)的企業(yè),正在成為新的欠薪風(fēng)險源。

  由于一些行業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi),工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等不良做法,導(dǎo)致每逢歲末,農(nóng)民工討薪難問題就會集中爆發(fā),此類糾紛往往會引發(fā)激烈沖突甚至是群體性事件!坝绣X沒錢回家過年”,但農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、累死累活,最終卻無法拿到血汗錢,這讓他們?nèi)绾位丶疫^年。說起拖欠農(nóng)民工工資問題,可謂往事不堪回首,一些農(nóng)民工因為討薪而挨打受傷,還有人為了討要欠薪常年上訪最終鬧得妻離子散。

  與農(nóng)民工討薪之路同樣漫長的,是有關(guān)部門治理欠薪之路。十幾年前,拖欠農(nóng)民工工資問題在建筑等勞動密集型行業(yè)一度普遍存在,有關(guān)問題開始引起社會關(guān)注。2002年初,國務(wù)院通知要求,消除拖欠克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。這是我國就欠薪行為首次發(fā)起整治行動,之后幾乎每年歲末年初,針對農(nóng)民工欠薪問題,人社部、公安部等相關(guān)部門都要出臺文件,并開展集中整治行動。2011年2月,全國人大常委會表決通過刑法修正案,將惡意欠薪行為入刑。為便于司法實務(wù)操作,2013年最高法院進(jìn)一步對惡意欠薪入刑做出司法解釋。這么多年來,有關(guān)部門對欠薪問題的治理力度不斷加大,卻依然未能從根本上解決難題。

  拖欠農(nóng)民工工資是一個老大難問題,此次有關(guān)部門全面實行農(nóng)民工實名制管理,推行銀行代發(fā)工資,新政能否解決老問題?

  以往治理欠薪主要采取集中整治等事后“救火”措施,這種方式的社會成本極高且不能從根本解決問題。有研究顯示,農(nóng)民工一次維權(quán)完成所有的法定程序,要支付各種花費(fèi)900多元,而整個社會在幫助農(nóng)民工討薪的過程中,需要付出的成本更是以千億計算。

  此次有關(guān)部門推行農(nóng)民工實名制和銀行代發(fā)工資制度,這種治理思路的出發(fā)點是找到問題源頭進(jìn)行事前防范,與以往治理欠薪的思路有很大區(qū)別。從各地情況看,目前加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多,但欠薪問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。欠薪問題形成的主要原因是,建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范,工程項目違法分包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在,這種狀況導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”,即使建設(shè)單位支付了工資款,只要下面任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,最底層農(nóng)民工的工資都可能被拖欠。債務(wù)鏈長,是欠薪問題的主要癥結(jié),此次推行的農(nóng)民工實名制和銀行代發(fā)工資制,最重要的功能就是有效縮短了債務(wù)鏈,讓各級“包工頭”靠邊站,建設(shè)單位與農(nóng)民工直接“對話”。

  農(nóng)民工實名制和銀行代發(fā)工資制就一些行業(yè)流弊對癥下藥,為從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題奠定了基礎(chǔ)。要徹底根治拖欠農(nóng)民工工資問題,除了規(guī)范企業(yè)工資支付行為,還要健全工資支付監(jiān)控制度和用工方式,防范一些企業(yè)通過冒名頂替來瓦解實名制的“藥效”。為了預(yù)防未來可能出現(xiàn)的“下有對策”,企業(yè)拖欠工資違法成本過低的現(xiàn)狀必須扭轉(zhuǎn),有關(guān)部門應(yīng)提高罰款額度,對惡意欠薪涉嫌犯罪者嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任,這樣才能威懾不法分子,讓欠薪治理措施釋放出最大的效能。(樊大彧)

[責(zé)任編輯:張潔]

301 Moved Permanently

301 Moved Permanently

The requested resource has been assigned a new permanent URI.


Powered by Tengine
海峽時評
深度幕后
七日視點
視頻