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謹防小權(quán)力擋住“最后一公里”

時間:2014-08-05 08:46   來源:人民日報

  正風(fēng)肅貪,上無禁區(qū),還得下無死角,治理“群眾身邊的腐敗”,合力掃清“最后一公里”上的路障

  辦低保,蓋章收10元;變更住宅使用,一顆章100元;辦理戶口遷出,想敲章先掏150元……最近,不少群眾來信反映,在基層政府或者機關(guān)組織,蓋章收費非常普遍,而且名目繁多,譬如“印章磨損費”“辦公費”“贊助費”等等!吧w章花錢不多,不蓋麻煩更多”“收費不明不白,掏錢不情不愿”,聽聽群眾的抱怨,就可知道民意。

  公章雖小,卻是權(quán)力象征。一些人利用公章來“創(chuàng)收”,盡管每次額度不大,性質(zhì)上卻惡劣而危險。本應(yīng)做好的服務(wù)成了牟利機會,公章成了“提款機”,折射一些干部利字當(dāng)頭,服務(wù)意識淡薄,偏離了公共服務(wù)的本位。更值得警惕的是,有些人并不把吃拿卡要、弄點占點當(dāng)成多么嚴重的事情,在“公章上的腐敗”中越滑越遠。

  基層權(quán)力,看起來很小,觸角卻很廣,與群眾的生活工作息息相關(guān),一旦玩起權(quán)力“錢規(guī)則”,放縱開來,危害可不小,影響更廣泛。類似蓋章收費等行為,真是“閻王爺不嫌鬼瘦”,事小錢少,卻如墨汁滴入清水,黑色漣漪越散越遠,不只讓群眾勞神堵心費精力,還直接損害百姓的正當(dāng)利益,不僅影響黨員干部的整體形象,還危害黨和政府執(zhí)政公信力。“禍起細微,奸生所易!边@類小權(quán)力亂象,不加以遏制的話,黨心民意之間的聯(lián)結(jié)就會斷線,反“四風(fēng)”的成果就會打折扣。

  小權(quán)力折現(xiàn),習(xí)以為常,就會催生不給錢不辦事、雁過拔毛的衙門作風(fēng),讓為民服務(wù)的“最后一公里”,成為貫徹各項政策的“最難一公里”。有時候,“最后一公里”問題難解決,正是因為“觸動利益比觸動靈魂還難”。若要整改這些小權(quán)力,必然會觸及一些部門和個人利益。由此產(chǎn)生的消極抵抗,擺不到桌面上,就會通過怠工懶政、為官不為等曲折地表現(xiàn)出來。對此,中央領(lǐng)導(dǎo)告誡官員,“希望我們的一些同志,不要貪戀手里那點小小的權(quán)力,阻礙政府工作的大目標!

  隨著城鎮(zhèn)化進程加快,小權(quán)力具備腐敗大潛力,開啟 “蒼蠅”變“老虎”的進化之門。比如在城市,土地出讓置換、市政工程更新、人事關(guān)系調(diào)動等方面,街道“一把手”掌控的權(quán)力越來越多,資源越來越豐富;在農(nóng)村,涉及征地補償、惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)處置等領(lǐng)域,村官不再是“蝦仔作大浪,成不了氣候”。權(quán)力是否滋生腐敗不在于它的大小,而在于貪欲的有無和掌控資源的多少。只要防腐神經(jīng)一松懈,權(quán)力監(jiān)督有死角,小權(quán)力也會孳生大腐敗。受賄2000萬的深圳沙井街道“一把手”劉少雄,貪占近7000萬的北京延慶“村官”方淑民,瓜分價值18億元安置房的10名溫州“村官”……無不警示人們,如果小權(quán)力不關(guān)進籠子,后果同樣很嚴重。

  管住小權(quán)力,正成為日益迫切的反腐課題。一方面,正風(fēng)肅貪,上無禁區(qū),還得下無死角,治理“群眾身邊的腐敗”;另一方面,需要為小權(quán)力量身打造制度籠子,增強監(jiān)督制約的有效性。對此,不少地方正在進行積極探索。譬如北京市西城區(qū)編制“權(quán)力清單”,公開街道辦事處權(quán)力底數(shù);浙江寧海推出村務(wù)權(quán)力清單36條,規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力。事實證明,讓社會、群眾參與監(jiān)督,把“小權(quán)力”盯牢盯緊,讓公職人員干凈干事,我們就能合力掃清“最后一公里”上的路障。

編輯:李杰

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