截至4月13日,共有1593家上市公司發(fā)布了2013年年報(bào),其中招待費(fèi)出現(xiàn)下降的有611家,占到1021家有可比數(shù)據(jù)企業(yè)總數(shù)的60%,同比降幅10.9%。不過(guò),管理費(fèi)用明細(xì)中的“其他”科目卻出現(xiàn)明顯上升。如中國(guó)鐵建的“其他”一項(xiàng)從22.4億元增加至32.26億元,一年暴增了9.86億元,增長(zhǎng)44%。(4月15日《成都商報(bào)》)
去年,中國(guó)鐵建曝出8.37億元天價(jià)招待費(fèi),備受輿論關(guān)注。在廣大公眾的監(jiān)督壓力和八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)厲實(shí)施下,2013年上市公司管理費(fèi)用中的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”在財(cái)務(wù)報(bào)表中的下降趨勢(shì)明顯。
不過(guò),一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是,在招待費(fèi)出現(xiàn)趨勢(shì)性下降的同時(shí),管理費(fèi)用明細(xì)中的“其他”科目卻呈現(xiàn)“此消彼長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有1425家公司披露了管理費(fèi)用“其他”科目數(shù)據(jù),比2012年增長(zhǎng)了7.8%。更詭異的是,其中844家企業(yè)“其他”費(fèi)用出現(xiàn)上升,占比59%,與招待費(fèi)下降的企業(yè)比例幾乎持平。這難道僅是巧合?
誠(chéng)然,企業(yè)年報(bào)是列舉式,總有一些多而瑣碎的費(fèi)用無(wú)法歸于具體分類,從而統(tǒng)一納入“其他費(fèi)用”,但通常來(lái)說(shuō),這些費(fèi)用多為臨時(shí)性的小額開(kāi)支,不可能成為管理費(fèi)用中的“大頭”。然而,在現(xiàn)實(shí)中,“其他費(fèi)用”往往扮演著喧賓奪主的角色。以中國(guó)鐵建2013年報(bào)為例,公司凈利103.45億元,管理費(fèi)用中的“其他”類科目差不多吃掉了三分之一的利潤(rùn)。
無(wú)獨(dú)有偶,近年來(lái)一些地方政府預(yù)算中的“其他支出”居高不下,被質(zhì)疑為藏匿不宜公開(kāi)開(kāi)支的“筐”。中國(guó)人民大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)研顯示,部分地方政府“其他支出”穩(wěn)居預(yù)算第二位,僅次于公共服務(wù)支出。
無(wú)論是政府預(yù)算,還是企業(yè)年報(bào),之所以熱衷于做大“其他費(fèi)用”的盤子,都源于制度上的漏洞。一方面,根據(jù)預(yù)算法規(guī)定,年度中財(cái)政資金在科目間“流轉(zhuǎn)”不需人大審批,政府可以隨心所欲地編制和支配“其他開(kāi)支”。另一方面,現(xiàn)行上市公司信息披露規(guī)則并沒(méi)要求企業(yè)詳細(xì)披露管理費(fèi)用的詳細(xì)情況,央企完全能夠把見(jiàn)不得光的費(fèi)用以“其他”二字模糊處理,而不用給股東和投資者一個(gè)交代。
招待費(fèi)整體下降固然可喜,但“關(guān)前門”也要“堵后門”,防止“其他費(fèi)用”成招待費(fèi)新馬甲。有必要完善相關(guān)規(guī)定,要求政府、央企和地方國(guó)企在公布其他費(fèi)用時(shí),必須加以詳實(shí)的說(shuō)明。這部分錢究竟花在哪里,要給公眾一本明白賬。同時(shí),強(qiáng)化預(yù)算和年報(bào)的嚴(yán)肅性,通過(guò)審計(jì)嚴(yán)查科目之間的人為挪用流轉(zhuǎn)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,進(jìn)一步完善科目分類,徹底取消“其他費(fèi)用”,也是值得努力的方向。(張楓逸)