目前,部分省份2014年度預(yù)算和“三公”信息正陸續(xù)披露,中央部門預(yù)算公開也將在近期拉開大幕。而目前預(yù)、決算公開的實際情況是,“大類”預(yù)算、籠統(tǒng)預(yù)算、原則性預(yù)算公開偏多,欠缺更多具體項目和支出用途的細(xì)節(jié)。專家建議,不開發(fā)布會應(yīng)網(wǎng)上答疑,公民有知情權(quán)。(3月24日《京華時報》)
亞當(dāng)·斯密有言,“財政乃庶政之母”。預(yù)算決算上的事情,來龍去脈交代清楚,既是底線要求,也是更高標(biāo)準(zhǔn)。外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。預(yù)算賬目被稱為“國家賬本”,雖說無法婦孺皆懂,但起碼也不能讓內(nèi)行挑刺。今年是我國大規(guī)模公開預(yù)、決算信息的第六個年頭,公開信息正日趨細(xì)化,公開部門也覆蓋了更多級別的政府部門,只是,預(yù)決算和“三公”公開確實存在部分?jǐn)?shù)據(jù)口徑模糊等頑疾。
3月18日,財政部還專門發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》,要求擴大預(yù)決算公開范圍,公開主體擴展到所有使用財政撥款的部門,并稱預(yù)決算信息公開是“最有力的反腐措施”。此前,中央預(yù)算越來越詳盡,而地方預(yù)算則成了最大的“硬骨頭”和“深水區(qū)”,財政部對此發(fā)力,也算“有的放矢”。但是,僅憑這份“通知”,能否讓地方預(yù)算細(xì)節(jié)纖毫畢現(xiàn),暫時還有個不小的問號。
民生關(guān)注的熱點數(shù)據(jù)語焉不詳,核心關(guān)切遲遲“猶抱琵琶半遮面”……少數(shù)地方預(yù)算不成為糊涂賬才是怪事。不少地方在編制預(yù)算說明時,談到資金結(jié)轉(zhuǎn)、預(yù)算支出時動輒在“億元”單位后邊加個“等”;在預(yù)算執(zhí)行報告里,蜻蜓點水列出一個支出項目,用“等等”代替幾十個項目“魚目混珠”的情況比比皆是。如此這般,不過是留下充足的“彈性”空間。
預(yù)算制度要公開透明,首先是依法公開的項目要板上釘釘。尤其是在壓縮“三公”支出、簡政放權(quán)的今天,沒有細(xì)化的預(yù)算公開,扎實有效的公共監(jiān)督就難以給力起來。眼下,制度設(shè)計要求細(xì)化到項級科目和具體項目,幾乎做到了全面公開;但民眾要求的“細(xì)化”,是事無巨細(xì)、錙銖必較的全透明與全公開,就像開門過日子,柴米油鹽筆筆清晰。顯然,這就要求大力推進(jìn)“全口徑預(yù)算”,及早修訂預(yù)算法、實現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。
預(yù)算公開,細(xì)節(jié)見真章。只有真正敢于、善于將細(xì)節(jié)預(yù)算公之于眾,財政才會少些暴發(fā)戶的豪氣,多些居家過日子的煙火氣。 鄧海建