最新發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2015年)》提出,建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)部門信息共享,2020年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。輿論普遍認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)住房信息聯(lián)網(wǎng),有助于核查官員的灰色房產(chǎn),是加強(qiáng)反腐的有力武器,但這一制度要花6年才能建成,不是由于技術(shù)原因,更多在于既得利益群體的阻礙。
公眾對(duì)以住房信息聯(lián)網(wǎng)助力反腐斗爭(zhēng)的期待由來已久。全國(guó)住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)于2010年。2011年住建部提出,2012年底40城市建成本地?cái)?shù)字化住房個(gè)人信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。但這項(xiàng)工作去年上半年才基本完成,目前各地正加緊將以前紙質(zhì)的住房個(gè)人信息錄入信息系統(tǒng)。國(guó)土部負(fù)責(zé)人在今年全國(guó)“兩會(huì)”上表示,6月前將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例,建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席會(huì)議制度和不動(dòng)產(chǎn)信息共享平臺(tái)。近日召開的不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議提出,用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度……從住房信息聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)到制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例,從建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度到實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng),其間的進(jìn)展與停滯、推動(dòng)與反復(fù)、觀望與阻撓、博弈與消解,雖然大多不見于正式的場(chǎng)合,但公眾仍然能有所感知,并深切體會(huì)到這項(xiàng)改革觸及的現(xiàn)實(shí)難題。
按業(yè)內(nèi)人士的說法,住房信息聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上并不復(fù)雜,將紙質(zhì)信息錄取數(shù)據(jù)雖然十分龐大,但不能成為一拖再拖的理由。江蘇省一名地方房產(chǎn)局官員表示,地方出于種種原因不配合甚至抵制,是全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)一再“難產(chǎn)”的主因。具體而言,一些地方之所以不配合甚至抵制,主要是因?yàn)橐研纬蓪?duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度依賴,擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致樓市下滑,影響地方財(cái)政收入。另一方面,人們更關(guān)注的是,某些官員由于擁有來源不明的房產(chǎn),擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)令自己的灰色房產(chǎn)浮出水面。不難推知,這些官員也是阻礙、抵制住房信息聯(lián)網(wǎng)的力量,其中有的官員在重要部門和核心崗位任職,他們明里暗里的態(tài)度與作為,也是全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”的一個(gè)主要原因。
從這個(gè)意義上說,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)工作一再往后推延,也就為消化困難、化解矛盾留下了一個(gè)緩沖期。在地方政府層面,中央要求各地加快轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴大幅降低,其對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)的抵制情緒也可望大幅降低。而在官員群體的層面,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)留下一個(gè)緩沖期,相當(dāng)于也為某些官員處置灰色房產(chǎn)、“洗白”非法收入留下了一個(gè)緩沖期——等到緩沖期結(jié)束,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)完成,官員以房產(chǎn)承載腐敗利益的方式將受到最大遏制。日前有媒體報(bào)道,廣東某市國(guó)稅局一名官員透露,他自己的房產(chǎn)已經(jīng)處置完畢,他認(rèn)識(shí)的很多官員也已陸續(xù)將房產(chǎn)處置,“誰(shuí)會(huì)等著聯(lián)網(wǎng)后上面查到自己,傻子也不會(huì)這么干”。
為地方政府降低土地財(cái)政依賴留下緩沖期自然很有必要,然而,為某些官員處置灰色房產(chǎn)留下緩沖期有無必要?官員灰色房產(chǎn)大多涉嫌違法犯罪,理當(dāng)依法查實(shí)追究,但從現(xiàn)實(shí)情況看,如果對(duì)所有官員的灰色房產(chǎn)進(jìn)行地毯式追查,不但在操作上難度太大,而且可能引起劇烈震蕩,整個(gè)社會(huì)將付出難以承受的巨大代價(jià)。綜合考量改革的路徑和成本,留緩沖期之舉盡管有“赦免”和“贖買”之嫌,卻不失為消化“存量灰色房產(chǎn)”、解決歷史遺留問題的現(xiàn)實(shí)策略。
進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革既要大刀闊斧、一往無前,也要本著實(shí)事求是的原則,找到切實(shí)可行的辦法,才能突破既得利益格局的羈絆,啃下阻礙和抵制改革的“硬骨頭”。住房信息聯(lián)網(wǎng)客觀上留下一個(gè)“緩沖期”,正是積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)注腳。(潘洪其)