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把好安全生產(chǎn)的“三道關(guān)口”

2013年11月28日 13:49:00  來源:光明日報
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  11月25日,國務院青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組在青島召開全體會議。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出,這次事故損失慘重,暴露出的突出問題是:輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理;安全生產(chǎn)責任不落實,對輸油管道疏于管理,造成原油泄漏;泄漏后的應急處置不當,未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。

  調(diào)查組指出的三大突出問題,直接暴露出地方政府和當事企業(yè)在規(guī)劃、管理、處置三個環(huán)節(jié)的層層漏洞。事故造成巨大的人員和財產(chǎn)損失,令人扼腕嘆息。試想,這“三道關(guān)口”但凡有一道把住了,類似的事故或許就能消除在萌芽狀態(tài)。這一慘痛的案例,相信對所有的企業(yè)和地區(qū)都是一個警示:類似這樣的隱患還有多少?是否采取了有力的整改措施?

  能源供應和技術(shù)進步極大地改善了人們的生活,也對安全生產(chǎn)提出了更高要求。城市中各種管道網(wǎng)絡縱橫交錯,部分生產(chǎn)設(shè)施和居民社區(qū)高度重疊,社會生產(chǎn)生活的復雜程度和風險系數(shù)提升,但這并不是說事故是不可預防的。只要以更加科學的規(guī)劃、更加負責的管理、更加專業(yè)的應急作保障,事故災害的發(fā)生幾率完全可以減到最小。

  人們常說“規(guī)劃先行”,就是規(guī)劃要把各種好的壞的可能想在前面,增強生產(chǎn)生活二者的整體性考量。同時,有了科學的規(guī)劃,還需要行之有效的日常管理。管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動,也是加強安全生產(chǎn)最重要的中間環(huán)節(jié)。做好管理,好的制度不可或缺,人的行為、狀態(tài)更是關(guān)鍵所在。從本次事故來看,有關(guān)單位并不缺乏成熟的管理規(guī)章,也不缺乏相應的人員配備,但仍然未能防止事故的發(fā)生。可見人的狀態(tài)如何,直接關(guān)系到管理的成效。人的責任心始終是加強管理的第一要義,唯有真正地“管起來、理到位”,制度的原則性和人的能動性才能相得益彰,安全生產(chǎn)的有序運轉(zhuǎn)才能保障。

  加強安全保障,專業(yè)的應急能力不可或缺。應急不是“臨時抱佛腳”,而是建立在常抓不懈的演練和經(jīng)驗積累之上的。在應急狀態(tài)下,各種環(huán)境因素和技術(shù)因素都不可能像平常那樣齊備,甚至制約因素會成倍地出現(xiàn)。這一方面需要作更壞的打算,把困難估計得足一些;另一方面,要發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的合力。此次事故發(fā)生前,當事方不封路,也不通知和疏散群眾,教訓值得總結(jié)。危急的情形面前,既要有專業(yè)的人做專業(yè)的事,也要有協(xié)調(diào)者來統(tǒng)籌各方力量,才能確保安全。

  此次事故發(fā)生之后,國家安監(jiān)總局要求立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點的生產(chǎn)安全和公共安全專項整治。搞好安全生產(chǎn),最可怕的是好了傷疤忘了痛,我行我素。正所謂前事不忘,后事之師,期待這樣的整治能真正發(fā)現(xiàn)問題,查遺補漏,真正成為提升安全生產(chǎn)的全新起點。(馬致平)

[責任編輯:張潔]

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