江蘇省轄區(qū)內(nèi)9個飛機(jī)場,有7個“吃不飽”,處于虧損狀態(tài)。江蘇不少地市規(guī)定所屬部門、各單位每年包機(jī)出行的次數(shù),強(qiáng)迫向機(jī)場“供血”。(1月21日《光明日報》)
江蘇轄區(qū)內(nèi)近8成機(jī)場虧損,虧損面之大,讓人驚訝。假如經(jīng)營機(jī)場的是民營企業(yè)家,估計他無顏面對生意場上的失敗,跳樓自殺的心思都會有了。建設(shè)機(jī)場,企業(yè)家考慮的是利潤,把賺錢放在第一位,會考慮建設(shè)好,能否贏利;而政治家考慮是政治利益,把仕途放在第一位。政府建設(shè)機(jī)場,拍板的是地方“一把手”官員,一位政客搞經(jīng)濟(jì),建機(jī)場,會不會謀圖政治利益,而放棄經(jīng)濟(jì)利益呢?
從現(xiàn)行的官員任免機(jī)制看,即使地方官員搞好了機(jī)場,機(jī)場贏利了,帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也未必得到提拔;即使機(jī)場虧損了,也未必被問責(zé)。因為官場講究的是立場、是上級的信任與重用。如果這個官員不懂政治立場,不搞好上級的關(guān)系,即使他轄區(qū)的機(jī)場經(jīng)營運轉(zhuǎn)良好,帶來經(jīng)濟(jì)效益,那么他也不可能被提拔重用。假如這個官員與上級關(guān)系良好,是上級的心腹,那么,即使機(jī)場虧損,他也不可能因此而撤職。所以,地方建設(shè)機(jī)場,官員首先考慮的是政治利益,機(jī)場贏利與虧損,則擺在第二位。
官方信息說:建設(shè)機(jī)場是為了招商引資。其實,建設(shè)機(jī)場本來就需要一大筆錢,當(dāng)?shù)啬芙ㄔO(shè)好機(jī)場,說明當(dāng)?shù)夭蝗卞X。這與一些貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資金匱乏,而搞的招商引資有區(qū)別。一個不差錢的地方搞招商引資活動,只能說明這個地區(qū)有錢不會搞經(jīng)濟(jì)。人們看一個家庭富不富裕,主要看這個家庭有沒有車、房等。同理,一個城市發(fā)達(dá)與否,人們往往看這城市有無火車站、飛機(jī)場、動車、城市輕軌等大型基建設(shè)施。然而,家庭過生活,有錢才會買房、買車。而官員卻不這么想,飛機(jī)場是一個城市名片,建好機(jī)場能印證自己管理城市的能力高人一籌。官員為了顯示能力與水平,一些地方不惜貸款、借債建設(shè)機(jī)場,結(jié)果官員因為能力強(qiáng),被提拔了,而機(jī)場因在建設(shè)初期不符合實際市場需求而處于經(jīng)營虧損狀態(tài)。
政府官員建機(jī)場的思維是講政治,而不是講經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)場建設(shè)、經(jīng)營要贏利,政府應(yīng)該少插手市場經(jīng)濟(jì),讓市場需求決定市場供給,讓乘客需求決定機(jī)場建設(shè)規(guī)模。然而,在政府壟斷建設(shè)、經(jīng)營機(jī)場的背景下,市場規(guī)律的調(diào)節(jié)作用抑制于政府權(quán)力,機(jī)場虧損也成了官員濫用權(quán)力的犧牲品。(許衛(wèi)兵)