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拒絕備降,飛行安全無處安放

時間:2012-06-25 13:55   來源:法制日報

  上海飛?诘囊患芸蜋C由于暴雨無法降落,申請備降,連續(xù)遭到三亞和廣州兩個機場的拒絕。最終,飛機降落在深圳機場時已經(jīng)逼近了飛行的最低油量。相關人士透露,此種情況下的飛行安全隱患很大。據(jù)悉,民航局對上海地區(qū)備降保障工作進行專項整治(6月20日《新聞晨報》)。

  《民用機場管理條例》明確將民用機場定位為公共基礎設施,顯然,機場不是地方政府和機場管理公司的私家后院,而是服務于乘客、航空公司的公共設施。然而,從上海飛?诤桨噙B續(xù)遭到兩家機場拒絕備降這一現(xiàn)象來看,機場似乎只是名義上的公共設施,飛機在緊急情況下究竟能否備降,還是“地頭蛇”說了算。

  據(jù)悉,國內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起類似事件。這說明,機場拒絕飛機備降已成了習慣。三亞機場和廣州機場何以拒絕備降飛機?答案似乎不外乎兩個,要么是機場容量有限,要么是故意推諉。遺憾的是,不僅涉事機場沒有給出充分的拒絕理由,而且相關主管部門也沒有給出明確說法。

  不可否認,由于目前已進入暴雨季節(jié),飛機無法按時起飛,再加上備降飛機增多,很多機場承受能力有限。但筆者仍然要追問幾個問題:機場航班備降保障準備工作是否到位?機場拒絕飛機備降是不是“自私”——是否因為航班延誤帶來麻煩和經(jīng)濟損失?如果飛機備降繼續(xù)遭遇機場拒絕,試問飛行安全何處安放?

  盡管機場容量有限而拒絕飛機備降的可能是存在的,但筆者更相信這是經(jīng)濟利益在作怪。過去,無論是吉祥航空“拒讓門”,還是東航“返航事件”等,都是因為各種經(jīng)濟利益?墒,航空公司、飛行員、機場在互相爭利的同時,不能拿乘客的生命安全當兒戲。從這個角度而言,民航業(yè)的安全生產(chǎn)意識和公共道德意識讓人憂慮。

  當然,也不排除機場拒絕飛機備降還有舊日積怨。筆者注意到,民航公司拖欠機場費很嚴重,最高時達40多億元。截至2008年年底,國內(nèi)近31家機場被欠費總額達18.7億元。據(jù)說,這一狀態(tài)一直延續(xù),并沒有隨著航空公司盈利狀況好轉(zhuǎn)而緩解。如果是因為欠費問題,不僅雙方有矛盾,也影響到機場改善備降設施。

  在筆者看來,即使存在機場容量有限、故意推諉、欠費問題等,但不是拒絕備降的主要原因。主因還是監(jiān)管不到位。更重要的一點是對拒絕飛機備降的“自私”機場缺少應有懲罰。盡管民航部門表示,對拒絕保障備降航班的機場,將依法進行處罰。然而,報道只披露“民航局對上述機場已進行了嚴厲批評”。毫無疑問,批評式的懲罰根本就談不上嚴厲,把飛行安全視同兒戲的機場,不能簡單批評了事——從某種意義而言,輕罰問題機場就等于縱容違法!

編輯:張潔

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