從8月10日開始,鄭州市治超辦、市公路局聯(lián)合對鄭州超載水泥罐車及其他超載貨車進(jìn)行了為期60天的專項(xiàng)治理。不少司機(jī)向記者反映,流動(dòng)治超并未取得顯著效果,反而使得某些超限超載監(jiān)測站變身成為了收費(fèi)站,甚至出現(xiàn)了以購買月票來代替超載罰款的行為(9月17日中國廣播網(wǎng))。
所謂“月票”,就是一張罰款單。一輛四軸貨車交費(fèi)1200元后即可保證一個(gè)月免交罰款。司機(jī)為什么愿意找關(guān)系買“月票”?當(dāng)然是因?yàn)椤芭l(fā)”比“零售”合算。你不買月票吧,逮著就罰個(gè)四五千、五六千。因?yàn)榉梢?guī)定超載100%到300%之間,處以二千元以上一萬元以下的罰款,到底是罰多少,由執(zhí)法者自由裁量。
超載“月票”違反法律。第一,先罰款后違章,違反“違法在前,處罰在后”的執(zhí)法基本原則;第二,對超載超限實(shí)行罰款放行,違反了交通部治超的“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十個(gè)嚴(yán)禁”中“嚴(yán)禁對超限超載車輛不卸載而只實(shí)施罰款和收取賠(補(bǔ))償費(fèi)的行政處罰”。
更重要的是,超載月票不僅讓“治超”變得毫無意義,而且走向反面,由“治超”變成“促超”,由執(zhí)法變成“賣法”。我們?yōu)槭裁匆爸纬?當(dāng)然是為了保證公路、橋梁的使用壽命,維護(hù)交通安全,通過對超載的整治,達(dá)到減少超載的目的。但是,超載“月票”正相反,司機(jī)通過購買“月票”,等于有了“超載通行證”,可以理直氣壯地、毫無顧忌地合法超載了。而超載給執(zhí)法部門帶來的則是大好的創(chuàng)收機(jī)會(huì),讓執(zhí)法經(jīng)濟(jì)更加興旺,通過“賣法”為自己謀取利益。
有論者認(rèn)為,超載“月票”產(chǎn)生的根源是整個(gè)中國市場物流成本過高,不超載就賺不到錢。這基本符合事實(shí),所以,治超的治本之策,在于全面降低物流成本,但必要的處罰仍不可少,尤其應(yīng)掌握兩點(diǎn):一是加大懲罰力度,如果司機(jī)超載的罰款大于其超載所得的收益,司機(jī)當(dāng)然不敢超載;二是對于超載一律實(shí)行卸載,而不是只實(shí)施罰款和收取賠(補(bǔ))償費(fèi)的行政處罰。至于對出售超載“月票”的執(zhí)法者,應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的黨政處分,調(diào)離執(zhí)法崗位,而不能因“罰款沒有進(jìn)入私人腰包”而寬容,否則,超載“月票”這個(gè)執(zhí)法怪胎就會(huì)不斷冒出來。 (殷國安)