近日,河南省建設(shè)廳表示,該省將逐步減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)數(shù)量,到明年年底全部取消經(jīng)濟(jì)適用房。主要原因是,經(jīng)濟(jì)適用房容易滋生腐敗;經(jīng)濟(jì)適用房面積雖控制在90平方米以下,但真正需要住房的仍然買不起,而買得起房的,又嫌房子面積太;資質(zhì)審查很難,操作起來(lái)有難度。同時(shí),該省取消經(jīng)濟(jì)適用房后,政府將大力發(fā)展廉租房和公共租賃房,并加強(qiáng)棚戶區(qū)改造。(《河南商報(bào)》8月3日)
在河南省宣布取消經(jīng)濟(jì)適用房之前,既有理論上的支持聲音,又有實(shí)踐中的“參考范例”。早在2009年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾就曾抨擊過(guò),“經(jīng)濟(jì)適用房既無(wú)效益又沒(méi)有公平,效率低、不能創(chuàng)造財(cái)富,一點(diǎn)好處都沒(méi)有,經(jīng)濟(jì)適用房要趕緊停下來(lái)”;陬愃评碛,今年以來(lái),江西和廣東兩省均宣布停建經(jīng)濟(jì)適用房,將其保障對(duì)象納入公租房供應(yīng)范疇,建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度。
如此取消經(jīng)濟(jì)適用房的理由,很容易被詬病為因噎廢食。但事實(shí)上,這是一種似是而非的論斷。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房分配過(guò)程中存在的問(wèn)題是“因噎”,那么取消經(jīng)濟(jì)適用房并非“廢食”,因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)適用房保障的對(duì)象,其居住權(quán)還有廉租房或公租房的保障。兩者的區(qū)別只在于居住者對(duì)于所居住的房屋,享有的究竟是權(quán)能充分的所有權(quán),還是僅能夠滿足居住需求的使用權(quán)?
事實(shí)上,正如有專家指出的,對(duì)于住房保障問(wèn)題,政府的責(zé)任是“保障人人有房住”,而不是保障“人人都有房產(chǎn)證”。從這個(gè)意義上講,取消經(jīng)濟(jì)適用房的做法,并非如持“因噎廢食”論調(diào)的批評(píng)者所想象的那樣避重就輕。更何況,如果我們不是極端的理想主義者,也會(huì)明白經(jīng)濟(jì)適用房的騙購(gòu)頑疾,以及身處夾心層市民“兩頭不靠”的尷尬境地,改變起來(lái)并非朝夕之功。與其理想化地維持現(xiàn)狀,不如腳踏實(shí)地地尋求變通之道。
如此看來(lái),對(duì)于一些地方取消經(jīng)濟(jì)適用房的做法,既不應(yīng)視其為洪水猛獸,更不能站在“因噎廢食”的道德制高點(diǎn)上,將其一棍子打死,關(guān)鍵要看其“替代品”是否能更好地減少腐敗,實(shí)現(xiàn)“居有其所”的效果,而這要從技術(shù)上解決很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如,廉租房或公租房的申請(qǐng)條件,要根據(jù)這種情況變化,做出怎樣的政策調(diào)整,才能真正將原本屬于經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍的市民全部納入其中?經(jīng)濟(jì)適用房分配過(guò)程中存在的資質(zhì)審查難題,并不會(huì)自動(dòng)消失,這一難題如何解決?
更進(jìn)一步講,從商品房到經(jīng)濟(jì)適用房再到廉租房或公租房,政府的“獲利度”在遞減,而“責(zé)任度”在遞增。取消經(jīng)濟(jì)適用房,將廉租房或公租房作為替代品,意味著政府的公共責(zé)任在加重而不是減輕。這種情況下,取消經(jīng)濟(jì)適用房究竟是一些地方政府在自我加壓還是以“瞞天過(guò)!钡姆绞酵菩敦(zé)任,就很值得懷疑。畢竟,目前經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題,不僅是申請(qǐng)者的騙購(gòu),還有建設(shè)者的“漫不經(jīng)心”——投入不足、位置偏遠(yuǎn)、質(zhì)量堪憂等等。
因此,取消經(jīng)濟(jì)適用房真的沒(méi)什么不可以,關(guān)鍵的問(wèn)題是取消之后的“替代效果”。如果解決不了取消之后的這一系列問(wèn)題,公眾就很容易相信,取消經(jīng)濟(jì)適用房,是政府以“臟水和嬰兒一起倒掉”的方式,來(lái)變相推卸自身責(zé)任。