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食品安全:“有典可查”方能重典治亂

時間:2012-07-05 11:17   來源:廣州日報

  6月23日,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》。其中一個亮點(diǎn)是,首次明確將食品安全納入地方政府年度政績考核內(nèi)容,對發(fā)生重大食品安全事故的地方將實(shí)行“一票否決”。

  《決定》內(nèi)容豐富,目標(biāo)、舉措以及責(zé)任追究體制相對明確。將食品安全納入地方政績考核體系,對地方政府官員也可起到一定監(jiān)督效果。但應(yīng)當(dāng)看到,保障食品安全工作艱巨,必須多管齊下才能奏效。特別是,目前不少方面工作同樣被納入地方政績考核,這一招靈不靈還需拭目以待。在當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢下,至少不能輕易抱以樂觀態(tài)度。

  不妨以環(huán)保工作為例。一些地方早就把環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)卣兛己梭w系,去年在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》中,也強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)納入地方各級政府的政績考核,實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。然而,一些地方為上馬重大工程,常常有意繞開或輕率對待環(huán)評機(jī)制。一頭是立竿見影的GDP,另一頭是難以衡量得失的生態(tài)大計,地方政府摸著良心的同時難免也要摸下錢袋子。這時候,所謂一票否決也就難免淪為虛設(shè)。

  當(dāng)然,政績考核是針對地方各級政府而論,這是打造食品安全體系必不可缺的環(huán)節(jié)。此外,還必須特別加以關(guān)注的是立法與執(zhí)法層面。針對這一點(diǎn),《決定》明確提出要使嚴(yán)懲重處違法犯罪行為成為食品安全治理常態(tài),也就是堅持重典治亂,對相關(guān)違法犯罪行為始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。這一思路,可謂抓住了問題的根本。

  食品安全之亂,問題主要出在違法成本太低,乃至于一些危害食品安全行為處于無法可依狀態(tài)。例如不久前發(fā)生的奶粉“汞含量異!笔录,這明明會對嬰幼兒生命健康造成危害,可在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中,卻沒有限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)都沒有,談何嚴(yán)懲?而如今,標(biāo)準(zhǔn)缺失卻成了不良企業(yè)逃避追責(zé)的擋箭牌。類似事件,表明當(dāng)下關(guān)于食品安全的立法工作仍然十分薄弱。

  重典治亂,首先要“有典可查”、有法可依。因此,目前應(yīng)加緊理順與制定食品安全法規(guī)體系,使之成為加強(qiáng)工作的有力支撐。在這方面,有必要從食品生產(chǎn)、加工與銷售等各環(huán)節(jié)入手,步步為營,形成法制震懾力。不光要讓相關(guān)市場主體、監(jiān)管部門清楚什么能做什么不能做,還要讓相關(guān)人員明白違規(guī)違法的嚴(yán)重后果,這樣不法分子才不敢胡作非為。

  日前,香港食衛(wèi)局局長表示,內(nèi)地供港食品安全率高達(dá)99.999%。這一方面在于事涉食品出口,不能不加倍關(guān)注;另一方面也在于,香港的食品安全法規(guī)非常嚴(yán)厲,違法成本高昂?梢,只要使足勁、用對方法,像對待供港食品那樣抓好工作,內(nèi)地食品安全就一定能夠得到充分保障。說到底,“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是保障食品安全的一種手段,加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法才是長效機(jī)制。(魏英杰)

編輯:高斯斯

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