有的放矢:為常態(tài)化疫情防控提供有力法治保障
李樹民
經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力,我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)!背B(tài)化疫情防控是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須做好的重要工作,也是做好其他各項(xiàng)工作的基本條件。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的防控成績(jī),鞏固防控戰(zhàn)果,繃緊疫情防控這根弦,抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。
我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn),根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無(wú)可比擬的重要作用。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。抓好常態(tài)化疫情防控,需要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,全面提高依法防控、依法治理能力。
在常態(tài)化疫情防控中堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的必然要求。面對(duì)疫情帶來(lái)的巨大沖擊,舉全國(guó)之力抗擊疫情,有效統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,都需要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作!薄耙邳h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障!边@些重要論述,深刻闡釋了堅(jiān)持依法防控疫情的重要意義和任務(wù)要求,為依法做好疫情防控工作提供了根本遵循。
在疫情防控中,各項(xiàng)工作的紛繁復(fù)雜程度大大超過(guò)平時(shí),疫情期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序更容易受到?jīng)_擊。這就要求我們?cè)谶@場(chǎng)大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能,全面依法履行職責(zé),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),提高依法執(zhí)政、依法行政水平。將堅(jiān)持依法防控作為做好常態(tài)化疫情防控的關(guān)鍵之舉,從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)全面提高依法防控、依法治理能力。
實(shí)踐證明,始終堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,對(duì)鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)起到了重要作用。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措,同疫情展開頑強(qiáng)斗爭(zhēng),做到依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控,為依法防控疫情積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。做好常態(tài)化疫情防控工作,需要進(jìn)一步總結(jié)和運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮法治作用的根本保證。在疫情防控中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央既注重做好依法防控疫情的頂層設(shè)計(jì),又聚焦基層實(shí)踐,全面推動(dòng)依法防控疫情工作有序開展。2月3日,中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào),依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)全局的問(wèn)題作出針對(duì)性部署。2月14日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)”。5月8日,習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上指出:“要改革完善疾病預(yù)防控制體系,建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系,健全應(yīng)急物資保障體系,加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),不斷完善我國(guó)公共衛(wèi)生體系”。這些重要論述,為從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措指明了方向。
注重法治的剛性與韌性有機(jī)結(jié)合。法律的一個(gè)基本特點(diǎn)是穩(wěn)定性和規(guī)范性,針對(duì)某類事項(xiàng)確立具有普遍意義的規(guī)則,引導(dǎo)人們的預(yù)期和行為。但是,面對(duì)社會(huì)生活的復(fù)雜變化,特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,很難針對(duì)各地各種特殊情況出臺(tái)明確具體的法律規(guī)范,難以及時(shí)滿足科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情的法律需求。疫情防控中,許多問(wèn)題十分緊迫,只能采取必要的應(yīng)急處置措施。這就需要依法定程序和權(quán)限出臺(tái)具有臨時(shí)性的法規(guī)、規(guī)章以彌補(bǔ)法律的不足,同時(shí)及時(shí)完善公共衛(wèi)生法律制度和應(yīng)急工作法律制度體系,實(shí)現(xiàn)法治的剛性與韌性有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
統(tǒng)籌謀劃依法開展常態(tài)化疫情防控工作。把我國(guó)疫情防控重大戰(zhàn)略成果鞏固好,直至取得最終勝利;把復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展的勢(shì)頭保持好,把疫情造成的損失降到最低限度;把經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)的步伐邁得更堅(jiān)實(shí),直至生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常;應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情形勢(shì),堅(jiān)持底線思維,做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,都需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃,綜合運(yùn)用各種法治力量和法治手段,為有效防止疫情反彈、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)提供有力法治保障,為暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
。ㄗ髡邽橹袊(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社社會(huì)科學(xué)部主任)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年05月14日 09 版)