張車(chē)偉：養(yǎng)老金存制度性缺口 但無(wú)收不抵支問(wèn)題

時(shí)間:2012-06-22 08:23　　　來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，這兩天，關(guān)于養(yǎng)老金的話(huà)題再度被媒體熱炒。之前有所謂的調(diào)查說(shuō)，2013年中國(guó)的養(yǎng)老金缺口就高達(dá)18.3萬(wàn)億元，人力資源和社會(huì)保障部也露出口風(fēng)“建議延遲領(lǐng)取退休金的年齡”。盡管相關(guān)部門(mén)都對(duì)這兩條消息進(jìn)行了辟謠，但這些消息在社會(huì)上引發(fā)的討論還在持續(xù)：我們還能不能指望養(yǎng)老金來(lái)養(yǎng)老？如果延遲領(lǐng)取退休金的年齡，就一定能解決根本問(wèn)題嗎？  

　　針對(duì)這一點(diǎn)，有關(guān)專(zhuān)家明確表示，"延遲領(lǐng)取退休金的年齡"違背契約精神，因?yàn)樗�直接損害的是那些足額交付養(yǎng)老保險(xiǎn)而希望退休養(yǎng)老的人的利益。另外，延遲退休并不能根本解決養(yǎng)老金賬戶(hù)虧空的問(wèn)題，只是把問(wèn)題向后推，不能治本。

　　放眼全球，養(yǎng)老金缺口是一個(gè)世界性的難題，比如美國(guó)，很多地方政府在財(cái)政上面臨破產(chǎn)，最大的債務(wù)包袱就來(lái)自社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。歐洲多個(gè)國(guó)家陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，原因之一也是社會(huì)保險(xiǎn)吞噬了大量的財(cái)政收入。中國(guó)老百姓現(xiàn)階段關(guān)注的養(yǎng)老金問(wèn)題，亟需吸取其他國(guó)家的前車(chē)之鑒。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉來(lái)評(píng)論如何填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。

　　有調(diào)查說(shuō)明年就會(huì)有18.3萬(wàn)億元，這讓很多人覺(jué)得惶惶不安。但也有人說(shuō)像東莞、深圳等一些城市目前還有結(jié)余，調(diào)查數(shù)據(jù)是夸大了現(xiàn)實(shí)。

　　養(yǎng)老金不存在收不抵支的問(wèn)題

　　張車(chē)偉：18.3萬(wàn)億，我覺(jué)得可能不存在這樣的事。養(yǎng)老金缺口這個(gè)事情，我覺(jué)得在社會(huì)上可能認(rèn)識(shí)的不是很清楚，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有形成一個(gè)真正的實(shí)際缺口問(wèn)題。我們所談到的缺口，更多把它認(rèn)為是一種制度性的缺口。也就是說(shuō)通過(guò)改變，我們的制度性缺口都可以消失的或者不存在這樣的缺口。

　　比如現(xiàn)在我們談到的兩個(gè)缺口，如果有的話(huà)，兩個(gè)養(yǎng)老金缺口的來(lái)源，一個(gè)就是我們的統(tǒng)籌層次比較低，哪怕各個(gè)地方收支的盈余不一樣，如果你把這些收不抵支的地方加起來(lái)，全國(guó)的量是不小的，這個(gè)量要靠財(cái)政去填補(bǔ)，所以是一種真正意義上的缺口。

　　還有一個(gè)缺口就是個(gè)人賬戶(hù)的問(wèn)題，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是個(gè)人賬戶(hù)和收益統(tǒng)籌相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)那部分進(jìn)入到個(gè)人賬戶(hù)，但是個(gè)人賬戶(hù)在各個(gè)地方，大部分地方都沒(méi)有做實(shí)，實(shí)際上是一個(gè)空的賬戶(hù)，如果你把這個(gè)空的賬戶(hù)的錢(qián)加起來(lái)，大概這個(gè)數(shù)字在全國(guó)可能是1.6到1.7萬(wàn)億左右，根本不可能是超過(guò)18萬(wàn)億，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的數(shù)字。

　　這個(gè)缺口的概念是一種制度性，這個(gè)對(duì)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金的影響并不是很大，因?yàn)閭�(gè)人賬戶(hù)起到一個(gè)記帳的功能，所以現(xiàn)在如果改變個(gè)人賬戶(hù)這樣的一種設(shè)計(jì)的話(huà)，這個(gè)缺口實(shí)際上也會(huì)消失。比如說(shuō)取消個(gè)人賬戶(hù)或者說(shuō)我把個(gè)人賬戶(hù)僅僅變成名譽(yù)上起到記帳功能的時(shí)候，這樣的一個(gè)缺口也不存在了。

　　所以我覺(jué)得養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題，更多是一種制度性的問(wèn)題，所以我寧可把它叫為制度性的缺口，而不是一個(gè)養(yǎng)老金收不抵支的問(wèn)題，根本不是這樣的概念。從全國(guó)養(yǎng)老金的收支情況來(lái)看，每年都是有結(jié)余的，國(guó)家五大保險(xiǎn)累計(jì)在一起將近兩萬(wàn)個(gè)億，分?jǐn)偟礁鞯貙?shí)際上也是一個(gè)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有真正把這個(gè)錢(qián)用起來(lái)也是現(xiàn)在我們面臨的很大問(wèn)題，所以不要在這個(gè)問(wèn)題上再混淆概念或者誤讀。

編輯:孟雅詩(shī)