客機迫降連遭拒絕 利益驅(qū)動下仍需以人為本
時間:2012-06-21 11:24 來源：中國廣播網(wǎng)
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，幾個月前發(fā)生的驚險一幕，昨天(19日)進入公眾視野。從上海飛往海口的一架客機，由于暴雨無法降落，申請備降其他機場，卻連續(xù)遭到兩座機場拒絕。最終，飛機降落時已經(jīng)逼近了飛行的最低油量。民航華東局昨天表示，已經(jīng)對上海地區(qū)備降保障工作進行專項整治。
今年2月，這架從上海起飛的航班，由于暴雨無法降落�？跈C場。當時機組連續(xù)申請備降到三亞和廣州兩座機場，但是都遭到機場方面拒絕。無奈之下，機組只能提出第三次申請，飛往深圳機場備降。據(jù)相關人士透露，飛機落地時只剩下2.6噸油。剩余的油量已經(jīng)逼近飛行的最低油量。如果再飛下去，飛行安全隱患會大大增加。這件事發(fā)生后的幾個月里，國內(nèi)又連續(xù)發(fā)生了多起類似事件，比如一家航空公司曾在同一天里發(fā)生兩起因天氣原因備降遭拒絕，造成接近低油量落地的事件。因此，民航總局要求在全國范圍內(nèi)加強對航班備降機場的整治工作，民航華東局也對上海地區(qū)的備降保障進行了專項整治。
航班無奈備降卻連遭拒絕，機上旅客安全一度受到嚴重威脅。機場方面拒絕備降航班，是機場容量有限還是故意推諉？目前，我們還沒有看到相關部門的明確說法。但是無論出于哪種原因，多個機場拒絕備降的做法，不免讓人膽戰(zhàn)心驚。雖然這件事兒已經(jīng)過去好幾個月了，但是想想還是讓人覺得后怕。因為備降機場拒絕降落，而且是兩座備降機場都拒絕降落，經(jīng)濟之聲特約評論員張彬認為，經(jīng)濟利益驅(qū)動，使機場不顧乘客生命安全�！ �
張彬：這件事某種程度上已經(jīng)置乘客安全于不顧了，很容易發(fā)生巨大災難。造成這種情況，一方面可能屬于客觀原因，比如機場確實滿員了，沒法調(diào)度了。但是不管怎么緊張，總是能把飛機降下來的，因為上面還有上百個乘客。
而相關部門給出的理由，甚至讓我們感覺是一種黑色幽默。比如部分機場覺得主觀上有畏難情緒，備降航班都是長時間延誤的，乘客的情緒一般會比較激動。前一段時間有若干乘客沖上跑道攔飛機，這個時候一旦出現(xiàn)這種情況，那就對維護機場穩(wěn)定會有影響，甚至對機場的這種安全造成影響，所以個別機場覺得這種麻煩多一事不如少一事。另外，部分機場設備確實比較陳舊，一些保障措施、機位緊張，沒法接收，但是通過協(xié)調(diào)還是可以解決的。
而使機場封門的重要原因，也很惡劣的原因是，接收備降航班收入并不豐厚，機場沒錢賺。經(jīng)濟利益的驅(qū)動，使機場不顧乘客的生命安全，機場出現(xiàn)了一個怪圈，怎么解決，還得有一系列的配套制度。
其實業(yè)內(nèi)人士也透露，民航局對于涉及這起事件的機場已經(jīng)進行了引力的批評，但是問題僅有嚴厲的批評這就夠了嗎？機場在關上備降之門的時候，面對的是幾十條甚至上百條鮮活的生命啊。
張彬：從民航總局的表態(tài)來看，我們確實看到防患于未然，現(xiàn)在還沒到亡羊補牢的時候，但是如果出現(xiàn)重大安全事故的時候，那時候?qū)o法用任何措施來彌補。
這時候出臺相應的規(guī)則是必須的。但是僅僅靠嚴厲的處罰，不足以震懾這樣一個違反公序良俗的事件，如果出現(xiàn)了惡劣事件之后再處罰，永遠是為時已晚。所以幾個方面的原因要綜合考慮，一個是機場設備的增加，哪個機場備降機場如果缺設備、如果機位不夠，應該在關乎到旅客生命安全上多投入一些。
另外備降機場說掙不著錢，而民航總局強調(diào)機場必須無條件接收，而且不許對備降航班收取額外費用。這條如果在實際運作過程中，確實發(fā)生問題，完全是可以改的。如果確實對當?shù)貦C場造成了經(jīng)濟損失，或者說本身難以彌補，那么民航總局還是可以調(diào)度。一方面發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的能力，一方面要改善更新設備，最主要的就是機場管理人員、空中管制人員，要有人性化的服務，要有以人為本的態(tài)度。
有些機場拒絕的原因，是天氣或者機場本身的條件不允許等。但有一些機場拒絕備降的原因理由特別簡單，僅僅是因為機場現(xiàn)在很繁忙，所以不能來備降。因為備降已經(jīng)是保障航班安全的最后一環(huán)了，張彬覺得，以后可以在飛行的章程或者規(guī)則里加上一句話，在飛機有這樣請求的時候，備降機場要千方百計的創(chuàng)造條件和方法，允許他在這里備降。
張彬：民航總局已經(jīng)出臺相關政策，要求無條件接收，備降機場必須對飛機開放。在相關的規(guī)章制度里，必須要有明確的要求，再加上問責制度，一旦出現(xiàn)了類似的情況，不管造成沒造成嚴重的后果，對主管領導都要實行問責制。所以只有每個環(huán)節(jié)嚴絲合縫，我們的航空安全才能夠真正保證。
機場方面拒絕備降，這當中存在著管理不善等各種各樣的問題。有一些網(wǎng)友在建議，機場拒絕的原因是完成備降沒有收益，那是不是也可以從經(jīng)濟杠桿的角度，來考慮一下激發(fā)機場接收備降飛機的積極性呢？張彬認為，這完全可以由民航總局協(xié)調(diào)完成。
張彬：民航總局完全可以協(xié)調(diào)各地的收益，用這種經(jīng)濟杠桿的作用來協(xié)調(diào)相關的機場方。飛機備降后，完全可以把成本用各種形式彌補給機場，也不能讓機場受損失。人命永遠大于任何經(jīng)濟利益，而且我們的機場目前還屬于空軍管制的，相對來說制度很嚴格，這些協(xié)調(diào)通過集約化的管制，是完全可以解決的。其實這些都跟管理有關，都跟相關的配套制度沒有貫徹落實有關。因此，民航管理只要真的以人為本，這些問題解決。
編輯:孟雅詩
