在日前召開的全國財政工作會議上,財政部部長謝旭人公布了“十二五”財政發(fā)展改革基本思路。謝旭人表示,“十二五”期間將繼續(xù)研究推進房地產(chǎn)稅改革,完善財產(chǎn)稅制度;逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度,開征環(huán)境保護稅;同時要將地方政府債務收支納入預算管理,逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。
謝旭人表示,“十二五”期間,要堅持改革創(chuàng)新,完善財稅體制。在合理界定事權基礎上,按照財力與事權相匹配的要求,進一步理順各級政府間財政分配關系;加快建立和完善縣級基本財力保障機制,逐步提高保障水平,加強縣級政府提供基本公共服務財力保障能力。
在推進預算制度改革方面,健全公共財政預算,增加公共服務領域投入;強化政府性基金預算管理;健全國有資本經(jīng)營預算收支政策,擴大國有資本經(jīng)營預算范圍;規(guī)范社會保險基金預算編制方法,擴大社會保險基金預算編報范圍。努力健全科學完整、結構優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。
在健全預算編制和執(zhí)行管理制度方面,繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革;改革完善稅收制度,擴大增值稅征收范圍,相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收,合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構,完善有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。
謝旭人同時表示,“十二五”時期,財政部將建立健全地方政府債務規(guī)模管理和風險預警機制,將地方政府債務收支納入預算管理,逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。此外,要完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制,促進監(jiān)督與管理的有機融合;加快預算公開的法制化、規(guī)范化進程,逐步擴大公開范圍和細化公開內(nèi)容,強化預算公開責任制度;自覺依法接受人大、審計監(jiān)督。 (鄭曉波)