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謝旭人闡釋“十二五”財(cái)政發(fā)展改革思路

時(shí)間:2010-12-28 10:36   來(lái)源:新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在27日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上闡釋了“十二五”財(cái)政發(fā)展改革的思路,指出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求。

  謝旭人說,“十二五”時(shí)期,財(cái)政部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化和挑戰(zhàn),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),科學(xué)把握財(cái)政發(fā)展改革規(guī)律,強(qiáng)化政策支持,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。

  他指出,綜合來(lái)看,“十二五”時(shí)期,推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇,世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變,財(cái)政發(fā)展改革有較好的基礎(chǔ)。

  他同時(shí)強(qiáng)調(diào),財(cái)政發(fā)展改革也面臨不少困難——財(cái)政收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以持續(xù),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、深化改革開放等方方面面,都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,財(cái)政收支矛盾十分突出。

  面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),謝旭人指出,“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長(zhǎng);堅(jiān)持改善民生,推進(jìn)社會(huì)建設(shè);堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善財(cái)稅體制;堅(jiān)持科學(xué)管理,進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效;堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部素質(zhì)。

  謝旭人表示,未來(lái)五年要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化,充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

  要調(diào)整國(guó)民收入分配格局,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)民間投資,把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

  要加大財(cái)政科技投入,推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展,進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  謝旭人指出,“十二五”時(shí)期財(cái)政工作要堅(jiān)持改善民生,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。他強(qiáng)調(diào),保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。要立足我國(guó)基本國(guó)情,根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn),按照公共財(cái)政要求,積極探索有效的財(cái)政保障方式,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,維護(hù)社會(huì)公平正義。

  謝旭人強(qiáng)調(diào),“十二五”期間還要加快財(cái)稅體制改革,積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。

  在健全改革體制方面,要在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上,按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。

  在推進(jìn)預(yù)算制度改革方面,要努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系,完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。

  在改革完善稅收制度方面,要進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅征收范圍,相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收,合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。開征環(huán)境保護(hù)稅。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,完善財(cái)產(chǎn)稅制度。按照強(qiáng)化稅收、規(guī)范非稅收入的原則,繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革。并逐步健全地方稅體系,賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。

  此外,謝旭人要求,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,政府職能轉(zhuǎn)變加快,財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大,財(cái)政服務(wù)對(duì)象逐步拓寬,財(cái)政工作的復(fù)雜性和艱巨性越來(lái)越突出,“十二五”期間迫切需要全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。同時(shí),要加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高財(cái)政干部素質(zhì),為“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革提供強(qiáng)有力的組織保障!

編輯:馬迪

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