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增長(zhǎng)約束再喚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“被需要”

時(shí)間:2010-12-28 10:22   來(lái)源:上海證券報(bào)

  劉光基清楚地記得,1993年,他在給自己那間賣種子的店起名字時(shí),刻意用了“蔬菜良種技術(shù)推廣站”這樣一個(gè)非!皣(guó)營(yíng)”的名字!皼](méi)辦法,當(dāng)時(shí)你要是私營(yíng)的,就沒(méi)人相信你,”現(xiàn)在已經(jīng)是上海種都種業(yè)公司董事長(zhǎng)的劉光基,直到2002年,才徹底不再需要這樣的偽裝。

  在民營(yíng)企業(yè)面前,存在著一扇“玻璃門(mén)”,透過(guò)它,能看到未來(lái)的美好,只是在現(xiàn)實(shí)中,一直無(wú)法穿越。

  而就在2002年,中國(guó)先后頒布一系列政策鼓勵(lì)民間投資、降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的政策。到年底,非國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比減少投資的多出近50個(gè)百分點(diǎn),民間投資增長(zhǎng)速度達(dá)到18%,是前一年同期增長(zhǎng)速度的兩倍。國(guó)內(nèi)民間投資的比重接近國(guó)有投資。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),時(shí)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家為之振奮道,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠政府投資的格局被改寫(xiě)。

  “十二五”規(guī)劃建議稿提出,未來(lái)五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,除了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),我國(guó)還要“富民”。而這兩者,都與民營(yíng)資本有關(guān)。

  “新36條”推倒圍墻

  【定論】全國(guó)工商聯(lián)2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)領(lǐng)先的格局。

  2010年,不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)預(yù)先得知一個(gè)訊息,他們有些激動(dòng),也摻雜著疑慮的情緒。

  5月13日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱“新36條”)。意見(jiàn)要求各地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信及土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域建設(shè),同時(shí)允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。意見(jiàn)同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,如參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)等。

  “新36條”的出臺(tái)被譽(yù)為民營(yíng)企業(yè)的曙光,它首次從政策層面將民間資金進(jìn)入限制性領(lǐng)域變“允許”到“鼓勵(lì)”,體現(xiàn)管理層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。

  這簡(jiǎn)直像是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn),過(guò)去的2009年是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)在其中功不可沒(méi),民營(yíng)企業(yè)不單取得了長(zhǎng)足發(fā)展,收入、資產(chǎn)和盈利等指標(biāo)快速反彈,并在就業(yè)、納稅方面做出了重要貢獻(xiàn),顯示出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

  全國(guó)工商聯(lián)的2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)字顯示,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)先的格局。從盈利水平看,國(guó)有企業(yè)的收入利潤(rùn)率為5.38%,略低于民營(yíng)企業(yè)的5.79%;國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.5%,也低于民營(yíng)企業(yè)的3.14%;國(guó)有企業(yè)的人均利潤(rùn)水平為5.27萬(wàn)元,遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)的7.86萬(wàn)元。

  “國(guó)”“民”迎來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)

  【期待】無(wú)論工業(yè)、投資還是國(guó)內(nèi)貿(mào)易,三方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示,非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高,這是不爭(zhēng)的事實(shí),也是“公平競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代必須開(kāi)啟的信號(hào)。

  鞋老板姜軍并不是很肯定,民營(yíng)企業(yè)會(huì)得到更大的發(fā)展空間,相反,以他今年的感受來(lái)看,他覺(jué)得受到了排斥。這種排斥并不是硬生生的,而是今年當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的一些相關(guān)工作會(huì)議,沒(méi)有請(qǐng)他參加。姜軍在當(dāng)?shù)厮闶羌{稅大戶,以往政府都很看重他,而今年,除了那幾個(gè)做得很大的民營(yíng)企業(yè)外,政府明顯更重視國(guó)企。

  姜軍不知道,地方政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變是出于很現(xiàn)實(shí)的因素:金融危機(jī)后,一些出口外向型民營(yíng)企業(yè)陷入困境乃至絕境,而后來(lái)刺激內(nèi)需的措施又明顯是偏向國(guó)企,一時(shí)間,地方政府紛紛改變態(tài)度,轉(zhuǎn)向根深腰粗的國(guó)企,一些民營(yíng)企業(yè)在信心上頗受打擊;幾乎與此同時(shí),“國(guó)進(jìn)民退”的聲音不絕于耳。

  但其實(shí),這種意義上的“國(guó)進(jìn)民退”只是一時(shí)的表面現(xiàn)象,從數(shù)據(jù)來(lái)看,無(wú)論工業(yè)、投資,還是國(guó)內(nèi)貿(mào)易,三方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示,非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高,這是不爭(zhēng)的事實(shí),也是“公平競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代必須開(kāi)啟的信號(hào)。

  新生力量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

  【數(shù)據(jù)】從勞動(dòng)生產(chǎn)率看,國(guó)有企業(yè)的人均收入為97.88萬(wàn)元,明顯低于民營(yíng)企業(yè)的135.9萬(wàn)元。而從資產(chǎn)運(yùn)作效率看,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為每年0.28次,明顯低于民營(yíng)企業(yè)的每年0.59次。

  如果說(shuō),5年前的“非公36條”只是一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的預(yù)演,那么現(xiàn)在,民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)到了被需要、也必須要登臺(tái)亮相的時(shí)候。

  “民營(yíng)企業(yè)不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn),大型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中堅(jiān)力量!比珖(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)這樣肯定地說(shuō)。這就是之前國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)對(duì)民企的鼓勵(lì)和扶持政策,以及其后終于推出更加有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“新36條”的主要原因。

  中國(guó)正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的時(shí)期。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心巴曙松認(rèn)為,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從2009年一季度以來(lái)主要靠政府需求、靠大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng),必須過(guò)渡到靠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)市場(chǎng)化的帶動(dòng),如果不成功的實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換,那么對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)始終會(huì)是非常值得擔(dān)憂的事件。因?yàn)閮H僅靠政府需求,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資,就面臨著非常強(qiáng)的約束,比如地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)比例的約束,財(cái)政預(yù)算的約束,只有靠市場(chǎng)化民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的跟進(jìn),市場(chǎng)化的需求,才可能平穩(wěn)地接過(guò)應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期政府需求帶動(dòng)增長(zhǎng)的慣性,進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)的增長(zhǎng)期。

  這話說(shuō)得有些含蓄,事實(shí)上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主體,已經(jīng)不得從主要依靠大型壟斷的央企轉(zhuǎn)向更多依靠富有活力的大量中小企業(yè)。

  全國(guó)工商聯(lián)的2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,從勞動(dòng)生產(chǎn)率看,國(guó)有企業(yè)的人均收入為97.88萬(wàn)元,明顯低于民營(yíng)企業(yè)的135.9萬(wàn)元。而從資產(chǎn)運(yùn)作效率看,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為每年0.28次,明顯低于民營(yíng)企業(yè)的每年0.59次。民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)新力已經(jīng)明顯在國(guó)有企業(yè)之上,而接下來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的正是創(chuàng)新和活力。

  “十二五”規(guī)劃建議稿明確,未來(lái)五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,也是民營(yíng)企業(yè)的必由之路。如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的轉(zhuǎn)變,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是一句空話。( 王穎)

編輯:馬迪

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