區(qū)域規(guī)劃別忘了市場(chǎng)無形之手

　　近日有媒體報(bào)道說，一年內(nèi)13個(gè)規(guī)劃相繼上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，包括長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃(河)三角，我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。

　　地方政府如此熱衷搞區(qū)域規(guī)劃，背后當(dāng)然是有原因的，改革開放30多年，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，地區(qū)之間的不平衡卻始終存在。如今“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)，趁此機(jī)會(huì)將地方規(guī)劃躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略，以最大限度地爭(zhēng)取得到中央政府的政策扶持。

　　從國家層面看，后金融危機(jī)時(shí)代要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須培育新的突破點(diǎn)，而落后地區(qū)無論在資源還是市場(chǎng)方面的潛力都大大超過發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)融合協(xié)作，一方面有助于推動(dòng)落后地區(qū)進(jìn)步，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，另外一方面則可以通過打破長(zhǎng)期存在的區(qū)域行政壁壘，使各種資源流動(dòng)獲得更加廣闊的市場(chǎng)空間，為經(jīng)濟(jì)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)型提供前提。

　　不過，盡管區(qū)域規(guī)劃有其出臺(tái)的必要性，可目前各地爭(zhēng)先恐后、一擁而上卻不能不讓人產(chǎn)生疑慮。已有分析指出：一些區(qū)域規(guī)劃實(shí)際上是大圈套小圈式的，將來難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)等方面的問題，同時(shí)要求上馬的區(qū)域規(guī)劃過多，就算國家資金比較充裕，也不可能面面俱到地支持所有區(qū)域發(fā)展，一些規(guī)劃最后很可能變成紙上談兵，無法落到實(shí)處。

　　除了種種表面上的問題，更值得引起思考的是：目前出臺(tái)的眾多區(qū)域規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)因素以及完善市場(chǎng)機(jī)制方面的考慮究竟有多少？因?yàn)橐?guī)劃不管做得再怎么完美也是靜態(tài)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻在不斷運(yùn)動(dòng)變化，所謂計(jì)劃趕不上變化，如果規(guī)劃的實(shí)施不能在推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)方面有所突破，那么一旦國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生比較大的變動(dòng)，這些區(qū)域規(guī)劃能否由美好的藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，就成一個(gè)很大疑問。