許善達(dá)簡介
“財稅制度改革這一步假如某一天要邁出去的話,中國整個的局面就會大變。就像我們花了十幾年,從一個普通的國家變成一個全世界的制造業(yè)大國,出口量超過德國變成世界第一。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個好的制度環(huán)境的話,中國的整體經(jīng)濟實力又將是今天難以想象的!
中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第167期日前召開。50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)發(fā)表題為“經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:調(diào)整三大結(jié)構(gòu)”的主題演講。他表示,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題在于居民消費不足,這是由市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的,需要政府制定長期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn)。短期來看,則要通過擴大產(chǎn)能的對外輸出,達(dá)到暫時性的均衡。
跳出反周期視野調(diào)整消費投資結(jié)構(gòu)
首先,人們的收入總是分成兩部分,一部分要消費,一部分要儲蓄和投資。如果考慮一個封閉型的經(jīng)濟,不考慮對外貿(mào)易、對外投資,那經(jīng)濟就只有消費和投資。消費就是需求,投資之后形成產(chǎn)能就是供給,如果不考慮其他的影響因素,一個基本的公式就是供給要等于需求,這樣社會經(jīng)濟就是平衡的。所謂的供給應(yīng)該從投資中來,所以供給應(yīng)該是投資的函數(shù),需求是從消費中來,所以需求是消費的函數(shù)。而且,這兩個函數(shù)應(yīng)該都是正相關(guān)的,也就是說,消費的錢越多產(chǎn)生的需求越多,投資越大產(chǎn)生的供給越大。
在此基礎(chǔ)上,再考慮邊際消費傾向遞減。應(yīng)用這個理論可以發(fā)現(xiàn),收入水平越低用于消費的比例越高,收入水平越高用于投資的比例越高。如果前者大于后者,說明社會收入差距過大,消費不足;如果前者小于后者,說明消費過多供給相對不足;如果讓兩者相等,則說明社會的收入差距剛好可以讓生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足需求。
近幾百年來經(jīng)濟學(xué)界一直在爭論公平與效率的關(guān)系,到底是公平第一還是效率第一。這二者有沒有均衡點?許善達(dá)認(rèn)為,如果上面的公式成立的話,基尼系數(shù)就存在一個公平和效率的均衡點。他說,在改革初期,小平同志講,讓一小部分人先富起來,這是針對當(dāng)時的分配過于平均、沒有效率提出來的。他后來又講,當(dāng)財富增加了以后,社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展了以后,我們最后要實現(xiàn)共同富裕。我認(rèn)為他說的共同富裕指的就是要控制收入差距,使公平與效率能夠平衡。而現(xiàn)在中國的情況就是效率比較高,公平不夠,所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。
其次,產(chǎn)能過剩反映在收入差距上,就是收入差距太大了,因此消費需求不足。深入一步,市場經(jīng)濟和收入差距擴大有沒有內(nèi)在的聯(lián)系?是因為市場經(jīng)濟本身就具有這樣一種特征、規(guī)律呢?馬克思的《資本論》講的是對自由資本主義的分析,他分析的結(jié)論是那個時候的資本主義市場經(jīng)濟,一定會導(dǎo)致收入差距過大。我們現(xiàn)在面臨的問題是,資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷資本主義階段,那么這個結(jié)論還成立不成立?那么,中國的社會主義市場經(jīng)濟是不是也存在這樣的趨勢?
先說資本主義高級階段。美國商業(yè)周刊刊登的數(shù)據(jù)顯示,1979年到2007年的28年間,美國非管理人員,就是藍(lán)領(lǐng)工人的平均小時工資僅上升了0.1%。然而,美國的勞動生產(chǎn)率僅在本世紀(jì)初就上升了11%。這兩個數(shù)據(jù)說明,在美國這樣一個已經(jīng)很發(fā)達(dá)的資本主義國家,不同人群的收入差距仍然在拉大。
再看我國的情況。雖然關(guān)于中國收入差距的情況官方?jīng)]有做過統(tǒng)計分析,但是有不同的學(xué)者做過很多的研究。雖然數(shù)字結(jié)論不完全一樣,但趨勢是一樣的,就是收入差距在拉大。
因此,許善達(dá)提出一個判斷:居民消費率下降和經(jīng)濟周期無關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,我國居民消費率近十幾年持續(xù)下降。最終消費包括政府消費、企業(yè)消費和居民消費。在中國現(xiàn)在整個消費增長里面,政府和企業(yè)消費增長的并不慢,只有居民的消費一直在下降。一般來說,宏觀調(diào)控指的是反周期調(diào)節(jié),就是要降低經(jīng)濟波動的波幅,延長它的周期,使得經(jīng)濟運行更加穩(wěn)定。然而通過觀察可以發(fā)現(xiàn),居民消費的下降跟近十幾年的經(jīng)濟周期無關(guān),經(jīng)濟熱的時候,居民消費率下降,經(jīng)濟冷的時候,居民消費率還下降。這給我們兩個思考,一個是怎么認(rèn)識這個問題,是不是市場經(jīng)濟本身的規(guī)律;第二個是,從工作角度講,要想解決居民消費率下降的問題,靠宏觀調(diào)控,靠反周期調(diào)節(jié)是解決不了的。
我們現(xiàn)在通常講的政策,或者叫積極的,或者叫穩(wěn)健的,或者叫緊縮的,基本上講的都是反周期的,屬于一種反周期調(diào)節(jié)。經(jīng)濟低潮的時候,就要擴張,貨幣政策適度寬松;當(dāng)經(jīng)濟熱的時候,就緊縮。但是如果說居民消費率下降跟這個周期無關(guān)的話,再用多少緊縮和擴張政策都不能解決居民消費率下降的問題。因此,作為政府在制定宏觀經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略的時候,有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的,但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟周期無關(guān)的、長期實行的經(jīng)濟戰(zhàn)略。只有這樣一種措施,才能解決這種和經(jīng)濟周期無關(guān)的問題。