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專家:跳出分配破解貧富兩極分化

時間:2010-04-09 09:21   來源:人民日報海外版

  ●貧富分化加劇引發(fā)社會問題

  ●僅改分配制度恐難克服頑癥

  ●應(yīng)根本消除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化

  ●完善產(chǎn)業(yè)政策打破行業(yè)壟斷

  一個時期以來,隨著我國居民貧富分化加劇以及由此引發(fā)的社會問題的日趨尖銳,收入分配問題越來越受到關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,中國最低與最高收入群體的收入倍差已從1988年的7.3倍擴(kuò)大到了2008年的23倍,一線勞動者報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%,居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%,居民工資收入占企業(yè)成本不到10%,而發(fā)達(dá)國家大致上為50%。面對日益擴(kuò)大的收入差距,分配制度改革便被提上了議事日程,有關(guān)部門也正在擬定有關(guān)加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則。筆者認(rèn)為,分配問題只是一種表象,造成中國貧富分化加劇的根源也不在于分配制度本身,因此,僅僅在分配制度方面打主意恐難克服兩極分化頑癥,跳出分配領(lǐng)域?qū)で蠼鉀Q之道才是求解分配問題的治本之策。

  眾所周知,社會再生產(chǎn)過程分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié),按照馬克思主義的經(jīng)濟(jì)理論,在社會再生產(chǎn)四個環(huán)節(jié)中,生產(chǎn)是第一性的,它決定著分配、交換和消費。根據(jù)馬克思主義的這一基本原理,社會的分配關(guān)系取決于社會的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式,所以,分配問題的根源不在分配本身,而在生產(chǎn)領(lǐng)域,貧富分化的加劇實質(zhì)上是深層次經(jīng)濟(jì)問題的必然的外在表現(xiàn)。

  我國目前收入分配的失衡主要表現(xiàn)在三個方面:一是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大;二是城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)收入差距的擴(kuò)大;三是企業(yè)中一線勞動者與高管人員、資本所有者之間收入的極度懸殊。這三個方面的收入分配失衡,其實反映著我國宏觀、中觀、微觀三個層次經(jīng)濟(jì)運行中深層矛盾的積累,因此,如果不從根本上解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次問題,僅僅就分配本身而談?wù)摲峙鋯栴},都只能是避重就輕的治標(biāo)之策,而非治本之道。

  首先,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大化的根源是我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行中二元結(jié)構(gòu)特征的日趨強(qiáng)化。長期以來,我國宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一直存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡問題,特別是改革開放以來的30多年里,城市經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻沒有跟上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,由此使得“三農(nóng)”問題越來越突出。雖然我們一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位,但“三農(nóng)”問題并沒有根本好轉(zhuǎn),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征仍有進(jìn)一步擴(kuò)大之勢。如果不采取切實措施加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從根本上消除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化特征,僅僅通過諸如取消農(nóng)業(yè)稅、增加種糧補(bǔ)貼等再分配手段,是難以從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入分化加劇問題的。

  其次,城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的收入差距源于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)政策的誤區(qū)和一些行業(yè)的壟斷。我國城市經(jīng)濟(jì)中的收入分配失衡主要表現(xiàn)在兩個方面:一是制造業(yè)(特別是傳統(tǒng)制造業(yè))與服務(wù)業(yè)(特別是所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè))之間收入分配的失衡;二是壟斷行業(yè)(如石油、電信、金融)與非壟斷行業(yè)之間收入的失衡。前一個收入失衡的根源在于我國各地在產(chǎn)業(yè)政策上過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),并對其給予各種優(yōu)惠和扶植,而作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)似乎成了國民經(jīng)濟(jì)體系中的“二等公民”。這樣的產(chǎn)業(yè)政策在收入分配上反映出來就表現(xiàn)為兩個產(chǎn)業(yè)之間收入差距的拉大。因此,解決這種收入失衡,客觀上要求必須在產(chǎn)業(yè)政策上給予第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)同等的“國民待遇”。后一個收入失衡的根源則是某些行業(yè)的進(jìn)入壁壘和壟斷,解決這種收入失衡的根本措施就是拆除壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘,促進(jìn)壟斷行業(yè)內(nèi)部的競爭。

  最后,企業(yè)中一線職工和管理人員、資本所有者收入差距的擴(kuò)大源于企業(yè)內(nèi)部普通職工與管理人員、勞動力與資本關(guān)系和地位的異化。在30年的改革過程中,隨著國有企業(yè)的改制、國有經(jīng)濟(jì)范圍的不斷縮小和私營經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,企業(yè)內(nèi)部勞動者、管理人員、資本所有者的關(guān)系發(fā)生了實質(zhì)性變化。在這一過程中,由于過分強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”,忽視了“公平”原則,因此導(dǎo)致三者收入差距的不斷擴(kuò)大,收入過分向高管人員和資本所有者傾斜成為一種普遍現(xiàn)象。對于這種收入分配失衡,應(yīng)當(dāng)從規(guī)范企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系、確立勞動者的價值創(chuàng)造主體地位、確保勞動者的合法權(quán)益方面入手來解決。

  (作者謝太峰 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長、教授)

編輯:馬迪

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