●改革集體林權(quán)制度意義重大
●推行城鎮(zhèn)化來促進經(jīng)濟發(fā)展
●要重視自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級
●鼓勵民間投資創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)
●加快完善社會保障體制改革
●改革投資決策體制打破怪圈
要了解今后十年中國的經(jīng)濟動向,就必須了解現(xiàn)在或十年內(nèi),經(jīng)濟方面正在或即將產(chǎn)生哪些趨勢性變化。我認為,要把握未來十年的中國經(jīng)濟走向,就要辦好6件事。
一、集體林權(quán)制度改革。2008年6月8日,國務(wù)院頒布了推進集體林權(quán)制度改革的意見,這是一件大事,也是一個遲到的改革,對中國的意義非常深遠。中國現(xiàn)有耕地18億畝,林地25億畝,這一數(shù)字還不包括國有的林地。因為現(xiàn)在是包山到戶,林權(quán)70年不變,意味著可以今天種樹給孫子們砍,所以現(xiàn)在福建、湖南、江西、云南,還有北方的一些試點農(nóng)村種樹熱火朝天,家里有山的農(nóng)民全上山了,林間可以養(yǎng)雞、種蘑菇、種中藥材。在湖南,現(xiàn)在山上都種油茶樹。茶油是一種很好的食用油,既解決了農(nóng)民收入提高問題,又滿足了市場對食用油的需要,而且保護了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展起來了,還解決了大批勞動力,并且林地和林木可以抵押,解決了農(nóng)民的資金問題。
二、加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化加快符合國家城鄉(xiāng)一體化的政策,并且能解決很多問題。如果說每年城鎮(zhèn)化提高一個百分點,今后十年會提高十個百分點,這樣就把城鎮(zhèn)化率從45%提到55%—60%之間。每年一個百分點,會有2000萬農(nóng)民進城,他們主要進入到縣城和比較大一些的城鎮(zhèn),這就需要蓋房子、修馬路、辦學(xué)校、辦醫(yī)院、公共服務(wù)設(shè)施、水電建設(shè)等等,這是一個非常大的工程,全世界罕有,因此城鎮(zhèn)化的推行將加快中國的經(jīng)濟發(fā)展。
三、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。面對國際金融危機,如果中國不搞自己的品牌,沒有自己的新技術(shù)應(yīng)用,在國際市場上是行不通的。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,將影響中國今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。那么,自主創(chuàng)新的技術(shù)突破口在哪里?根據(jù)中科院的研究,主要有四個:新能源。集中力量突破新能源,新能源將帶動整個汽車行業(yè)改造。新材料。新材料將影響機器裝備制造業(yè)的改造和房地產(chǎn)業(yè)的改造。生物科技。生物科技不完全是醫(yī)學(xué)方面的,它對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)都有影響。環(huán)保產(chǎn)業(yè),F(xiàn)在的環(huán)保已經(jīng)不僅僅是不能生產(chǎn)有毒的產(chǎn)品,就連二氧化碳也不能多排。如果不注意發(fā)展低碳經(jīng)濟,我們的產(chǎn)品就很難出口了。
四、創(chuàng)造條件促進民間投資。大量勞動力的就業(yè),仍然要靠民營企業(yè)。近期上市的創(chuàng)業(yè)板,對民營企業(yè)的發(fā)展有很大的影響。創(chuàng)業(yè)板最大的作用是鼓勵了民間投資和民間創(chuàng)業(yè),這個影響在今后十年都是很大的,因為中國的就業(yè)要靠大量勞動密集的行業(yè)來解決,要靠民營企業(yè)來解決。
五、加快完善社會保障體制改革。這既是擴大內(nèi)需的保證,也是社會穩(wěn)定的保證。城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌如果逐步推進,在今后十年之內(nèi),很多棘手的問題都可以解決。中國擴大內(nèi)需,老百姓卻不敢消費,養(yǎng)老、生病住醫(yī)院、孩子上大學(xué)等等,都需要錢,所以只有高儲蓄。這個保障體制搞好了,不但內(nèi)需擴大了,而且在社會穩(wěn)定方面也很重要。
六、能否打破中國的經(jīng)濟怪圈,F(xiàn)在中國很多地方都有加快經(jīng)濟發(fā)展的要求,于是出現(xiàn)了投資熱,信貸隨之膨脹,信貸膨脹以后出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,然后又通貨膨脹,然后中央又緊縮,一緊縮經(jīng)濟又困難,隨后又出現(xiàn)投資熱……這么多年老在這個怪圈里轉(zhuǎn)。那么怎么來打破經(jīng)濟怪圈呢?經(jīng)濟怪圈主要是體制問題,所以關(guān)鍵是體制改革,是投資決策體制改革。投資決策的體制應(yīng)該是市場主導(dǎo)的,而不能是官員拍板算數(shù)。 。▍栆詫 作者為著名經(jīng)濟學(xué)家)