社論指出,臺(tái)“財(cái)政部”統(tǒng)計(jì)今年上半年稅收較去年同期增長(zhǎng)負(fù)18%,其中營(yíng)所稅、營(yíng)業(yè)稅、貨物稅、關(guān)稅影響尤重,預(yù)估全年稅收減少超過2000億元(新臺(tái)幣,下同),財(cái)政赤字也即將擴(kuò)大至3500億元。此固與經(jīng)濟(jì)不景氣及擴(kuò)張性財(cái)政政策有關(guān),然其更根本原因,在于長(zhǎng)久以來稅制不健全,持續(xù)擴(kuò)大減免稅范圍,包括促產(chǎn)條例、兩稅合一等,以致租稅負(fù)擔(dān)率長(zhǎng)期偏低。
臺(tái)灣地區(qū)財(cái)政快速惡化,國(guó)際信評(píng)調(diào)降,已引起“行政院長(zhǎng)”劉兆玄的重視;然而日前“財(cái)政部”所提出的“中長(zhǎng)期財(cái)政健全方案”,包括賦稅改革、關(guān)務(wù)革新、公有土地開發(fā)、加強(qiáng)公股管理、提升財(cái)務(wù)效能、健全地方財(cái)政等十大策略,洋洋灑灑,卻是花拳繡腿、不痛不癢的紙上談兵;不但未能掌握核心問題,更未提出追求財(cái)政平衡的時(shí)間表,無怪乎劉兆玄要求“財(cái)政部”提出更具體辦法。
社論分析,當(dāng)臺(tái)灣地區(qū)的公共財(cái)政支出占GDP比率約為20%,但稅收占GDP比率卻只約14%時(shí),已概見財(cái)政惡化的本質(zhì)。因而租稅負(fù)擔(dān)率若提高1個(gè)百分點(diǎn),稅收將增加約1200億元,對(duì)財(cái)政改善自然可觀。“行政院”會(huì)中多有官員直擊此點(diǎn),為何身為臺(tái)灣最高財(cái)政主管卻不敢直言,顯示問題并非簡(jiǎn)單算術(shù),背后涉及利益重分配;然而“財(cái)政部”總應(yīng)拿出擔(dān)當(dāng)與魄力,提出具體改革方案吧!
社論強(qiáng)調(diào),任何經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,無論公共財(cái)政支出規(guī)模是大是小,均以稅收為其正統(tǒng)財(cái)源;“財(cái)政部”若回避問題根本,只賴出售公有土地、公營(yíng)事業(yè)股票等權(quán)宜方式融通財(cái)務(wù),不但杯水車薪、不能持久,其實(shí)也非正途。因此,寄望“財(cái)政部”未來提出具體改善財(cái)政方案時(shí),理應(yīng)從提高租稅負(fù)擔(dān)率、增加稅收所得彈性著手。而租稅負(fù)擔(dān)率為綜合性指標(biāo),若能同時(shí)改善租稅結(jié)構(gòu)、增進(jìn)稅負(fù)公平分配,更是釜底抽薪之策。