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　　新余位于江西中部，地處南昌和長沙兩座省會城市之間，是國家新能源科技城、“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源枯竭轉型試點城市。在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”大潮中，新余市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成了創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的生動局面。2015年新余市新增市場主體8321戶，新增注冊資本415.15億元，各類市場主體總量達9.21萬戶，注冊資本達1633.39億元。按照全市116萬常住人員計算，每13個常住人口就有1名自主創(chuàng)業(yè)者。

　　建立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系

　　新余市在貫徹國務院、省政府大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新精神的基礎上，及時出臺了《新余市人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《新余市鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015-2017）》、《新余市本地院校推薦學生留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵暫行辦法》，每年整合安排1000萬元“雙創(chuàng)”資金、800萬元畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵資金。2015年該市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.95億元，扶持和帶動1.34萬人就業(yè)，幫助2家公司在新三板掛牌上市，367戶創(chuàng)業(yè)主體享受到208萬元的創(chuàng)業(yè)稅收減免。通過政策引導扶持，該市新增工商登記9981戶。

　　打造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色服務平臺

　　推進“雙創(chuàng)”工作，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺既是載體，也是抓手。該市充分發(fā)揮市場的主導作用和政府的扶持作用，市場政府互相融合，共同打造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。同時做好功能定位規(guī)劃，引導各地各部門根據(jù)自身優(yōu)勢分類建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。該市以服務大學生和高端人才創(chuàng)業(yè)為重點，以市場投入為主，建成5個創(chuàng)業(yè)孵化基地、1個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、2個眾創(chuàng)空間、2個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器、3個創(chuàng)新實踐中心、4個創(chuàng)業(yè)咖啡。其中首個以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的眾創(chuàng)空間—悅泡眾創(chuàng)空間每周開展一次免費項目路演，洽談創(chuàng)業(yè)項目20余個；通過眾籌建立的“支點”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器采取“創(chuàng)業(yè)咖啡+眾創(chuàng)空間+創(chuàng)新工廠+天使投資”模式實行一條龍孵化，已簽約入駐企業(yè)12家，待入駐企業(yè)10家。

　　營造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍

　　新余市不斷豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內容和形式，廣泛開展各項“雙創(chuàng)”活動，在全社會營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，大大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。該市舉辦的青年“放飛夢想”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了297個項目報名參賽。該市選拔了24個市內創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，有16個團隊（企業(yè)）進入初賽，4個進入復賽，項目數(shù)位居全省設區(qū)市之首。此外，新余市還開展了首屆大學生十大創(chuàng)業(yè)典型評選表彰活動，給予每人1萬元獎勵并落實相關扶持政策。針對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手和創(chuàng)業(yè)典型的創(chuàng)業(yè)事跡，在報紙、廣播電視、政府網(wǎng)站、公眾微信平臺等媒體進行廣泛宣傳報道，大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。

　　破解了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才技術瓶頸

　　人才、技術是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障。新余市高度重視人才引進培養(yǎng)和各類研發(fā)平臺的建設，有2人入選“國家級百千萬人才工程”人選、33人入選省級人選。該市建有國家級博士后工作站5家、省級4家；國家級企業(yè)研發(fā)平臺1個、省級9個，國家級科技企業(yè)孵化器1個和國家級技能大師工作室3個。此外，投資1.5億元建設的高層次人才公寓已投入使用，共有59入住。新余市認定的高層次人才總量達843人，專業(yè)技術人才總量7.5萬人、技能人才總量16.8萬人。

　　形成了齊抓共創(chuàng)工作機制

　　新余市高度重視“雙創(chuàng)”工作，主要政策的制定由市長親自布置、親自把關，創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型由市委書記親自頒獎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地由書記、市長同時參加并揭牌。在黨政主要領導的重視和推動下，市政府成立了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”聯(lián)合工作組，分管副市長任組長，28個單位領導為成員，建立了聯(lián)合工作組聯(lián)系會議制度，明確了各成員單位工作職責和主要任務。各成員單位各司其責，齊抓共管做好“雙創(chuàng)”工作。此外，新余市人社部門主動承擔日常工作，內部成立“雙創(chuàng)”工作推進辦公室，制定了“雙創(chuàng)”“10個一”等專項行動計劃，開展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。（作者：新余市人社局廖春仁 陳敏華）