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　　原標(biāo)題：5年35億吸引“高精尖缺”人才

　　為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在集聚中高端產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，近日廣州市委、市政府出臺《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》及相關(guān)配套文件。

　　《意見》提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措，旨在廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)和引進(jìn)一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引帶動各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的良好局面。據(jù)估算，實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元，對每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說，可獲得300萬元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，資金支持力度在全國具有相當(dāng)競爭力。

　　文、表/廣州日報(bào)記者何道嵐、王鶴 通訊員穗組宣

　　目標(biāo)

　　人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土、知識創(chuàng)造中心

　　2020年

　　●全市企業(yè)人才總量大幅度增長

　　●人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　●一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在穗集聚

　　●推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　自2016年起，5年內(nèi)——

　　在商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)

　　支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員）

　　每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，吸引帶動各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的良好局面

　　廣州打造最強(qiáng)大腦

　　支持創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

　　5年內(nèi)對在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目的約50個高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分別給予300萬元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，并提供首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髦С帧?/p>

　　支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

　　5年內(nèi)對具有良好科研背景和較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任應(yīng)用研究和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)重要職位的約100名高端創(chuàng)新人才，分別給予100萬元人才經(jīng)費(fèi)資助。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才

　　5年內(nèi)對為科技型企業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)，在降低創(chuàng)新成本、促進(jìn)創(chuàng)新活動、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻(xiàn)的約50名服務(wù)業(yè)高端人才，分別給予100萬元人才經(jīng)費(fèi)資助；所在機(jī)構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入廣州市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)目錄。

　　建立人才綠卡制度

　　暫無落戶意向的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，在購房、購車、子女入學(xué)等方面可享受廣州市市民待遇；為外籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供入境和停居留便利，持人才綠卡可辦理2~5年長期居留證件。

　　獎勵

　　引才成績突出企業(yè)

　　鼓勵企業(yè)通過獵頭公司等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，按其引才成本費(fèi)用的50%給予一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，最高每人5萬元；對每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量居全市前列的企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予額外費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　獎勵

　　產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才

　　每年對1000名在企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售等崗位擔(dān)任高級職位的產(chǎn)業(yè)高端人才，2000名具有較高能力和技術(shù)水平、從事企業(yè)核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，按其上一年度對我市發(fā)展作出的貢獻(xiàn)給予一定額度的薪酬補(bǔ)貼，最高每人150萬元。

　　獎勵杰出產(chǎn)業(yè)人才

　　每年對30名為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出卓越貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，按三個等次，分別給予500萬元、100萬元、50萬元一次性薪酬補(bǔ)貼。

　　支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

　　5年內(nèi)對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)約50個高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別給予300萬元人才經(jīng)費(fèi)資助，并以股權(quán)資助與無償資助組合方式給予最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，同時提供工作場所房租補(bǔ)助、貸款貼息、首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦С帧?/p>

　　解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合

　　記者日前專訪廣州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人，深入解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”。

　　記者：此次研究起草《意見》及配套文件是基于怎樣的背景？

　　答：去年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，提出要把廣州建設(shè)成為體制創(chuàng)新、機(jī)制健全的國家區(qū)域創(chuàng)新平臺，具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵。近年來，廣州制定出臺了一系列人才政策，為集聚高層次人才、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提供了有力支撐。但就當(dāng)前來看，我市有話語權(quán)和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才仍相對缺乏，科技人才推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的動力還不夠足，人才集聚效應(yīng)與北京、上海相比還有差距，又面臨深圳、蘇州等城市的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、整合資源，研究出臺新的人才政策，勢在必行。

　　記者：此次支持的領(lǐng)軍人才主要涵蓋哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？主要目標(biāo)是什么？

　　答：《意見》及配套文件緊緊圍繞廣州三大戰(zhàn)略樞紐、“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)，立足打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，在商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，5年支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員），每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

　　記者：《意見》“20條”中對廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《意見》圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在廣州創(chuàng)業(yè)、工作、生活的各方面需求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，主要提出了“五個一”的支持舉措，包括：

　　實(shí)施“一個支持計(jì)劃”，即實(shí)施“羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃”，對我市的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才給予資助；建立“一個獎勵制度”，即建立“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎勵制度”，對為我市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、引才成績突出企業(yè)給予補(bǔ)貼；完善“一個服務(wù)機(jī)制”，即建立完善企業(yè)人才評價服務(wù)機(jī)制、人才綠卡等服務(wù)配套機(jī)制；搭建“一個發(fā)展平臺”，即支持人才承擔(dān)科技項(xiàng)目、扶持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等；暢通“一個流動渠道”，即暢通產(chǎn)學(xué)研人才流動渠道，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持科研人員創(chuàng)業(yè)。

　　記者：此次廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策主要有哪些創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)？

　　答：一是實(shí)現(xiàn)人才政策聚焦。一方面緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，將支持對象聚焦在能為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的領(lǐng)軍人才身上；另一方面是強(qiáng)化資金聚焦，力求聚焦到切實(shí)產(chǎn)生效益、最具潛力的人才項(xiàng)目上。二是打造精細(xì)化、組合式政策體系。按照“分類施策，精準(zhǔn)支持”的思路，區(qū)分不同類型的企業(yè)需求，既有對人才項(xiàng)目的資助，又有對人才的獎勵補(bǔ)貼，也有在人才發(fā)展體制機(jī)制上的突破創(chuàng)新，同時還提供人才綠卡等一系列生活工作便利條件，力求打出組合拳，全方位支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是充分發(fā)揮市場作用。突破性地引入社會專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的評估評審，并通過政府股權(quán)跟投、貸款貼息、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式對人才團(tuán)隊(duì)給予支持，有力撬動市場力量對人才工作的投入。

　　記者：對廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持需投入多少資金？在資金使用、監(jiān)管上有什么舉措？

　　答：據(jù)估算，實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元，對每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說，可獲得300萬元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，這樣的資金支持力度在全國具有相當(dāng)競爭力。這次在資金使用方式上規(guī)定得很嚴(yán)很細(xì)，例如采取“后補(bǔ)助”模式，財(cái)政無償資助資金在入選項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果后再按計(jì)劃撥付；又如引入“政府股權(quán)跟投”模式，對獲得市場資本投資后的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予財(cái)政股權(quán)跟投；文件也重點(diǎn)在加強(qiáng)資金監(jiān)管上作了規(guī)定，目的就是為了防范套取財(cái)政資金，降低財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全高效。

　　記者：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策的實(shí)施細(xì)則將于什么時候推出？相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)什么時候可以開始？

　　答：剛出臺的《意見》及配套文件是核心環(huán)節(jié)，接下來，市委組織部、市科創(chuàng)委、市人社局等有關(guān)部門會加快出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)第二季度將陸續(xù)對外公布，相關(guān)人才、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)工作也將在細(xì)則公布后緊鑼密鼓地開展。

　　專家點(diǎn)評

　　益善生物技術(shù)股份有限公司董事長 許嘉森

　　“綠卡制度”穩(wěn)定中層人才

　　2007年到廣州創(chuàng)業(yè)的許嘉森，現(xiàn)在身份是國家“千人計(jì)劃”專家、廣州市杰出專家、益善生物技術(shù)股份有限公司董事長。作為業(yè)內(nèi)人士，他表示新出臺的人才政策有兩方面的突出亮點(diǎn)。

　　“首先，它實(shí)現(xiàn)了人才的全面覆蓋，意即對人才的認(rèn)識相對更全面�！痹S嘉森說，以前講吸引人才，很多時候都是強(qiáng)調(diào)高端人才、專業(yè)人才�，F(xiàn)在，新的人才政策不但覆蓋了高端人才，還覆蓋了骨干人才、行業(yè)人才，“不僅僅是局限在很小眾的人才，而是覆蓋到了涉及廣州新興產(chǎn)業(yè)聚集相配套的各種相關(guān)人才�！�

　　許嘉森認(rèn)為，第二大突破是出臺了“廣州市人才綠卡制度”。他說，一個城市面臨的競爭，根本是這個城市面臨的人才競爭。“這種人才競爭不是說人才一定要住在廣州，拿著廣州的戶口，我們國內(nèi)其他城市的人才，沒有落戶廣州的人才，也可以為廣州的發(fā)展所用�！彼�表示，在國家層面，現(xiàn)在也陸續(xù)出臺相似的綠卡制度，廣州出臺人才綠卡制度非常及時，也跟國家整個政策調(diào)整相配合。

　　對于“人才綠卡制度”，許嘉森認(rèn)為就是讓廣州所需要的人才享受廣州市民的待遇，涉及到安家落戶、買房買車、孩子入學(xué)等一系列實(shí)際問題。他認(rèn)為，該制度若能落實(shí)到位，對行業(yè)人才將有相當(dāng)吸引力，對人才的穩(wěn)定，尤其是對骨干人才以及基數(shù)最大的中層人才的穩(wěn)定，都有巨大作用，最終將惠及整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　南方國際人才研究院 鄭厚明

　　既重人才引進(jìn)也重人才服務(wù)

　　南方國際人才研究院的鄭厚明表示，近期，南方國際人才研究院配合參與了廣州的人才政策起草調(diào)研，《意見》無論從政策體系還是人才體系方面來看，均有創(chuàng)新。從政策體系的完備程度來看，《意見》中人才分類明確，定位精準(zhǔn)，對不同類型的企業(yè)人才進(jìn)行了不同的劃分，在“育才”的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類。

　　從政策體系上來看，對人才的鼓勵，既有針對團(tuán)隊(duì)的，也有針對做出實(shí)際工作的人才進(jìn)行�！斑^去的人才引進(jìn)趨向于重引進(jìn)，輕服務(wù)，但從目前的政策體系來看，精準(zhǔn)性的人才引進(jìn)政策，除了重視人才以外，還同時重視人才在廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及對人才的服務(wù)。”鄭厚明稱，“在我們看來，目前的人才政策體系，是實(shí)現(xiàn)了政策的聚焦，回歸到市場真正的主體�！�

　　鄭厚明指出，政策聚焦主要突出在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聚焦，為廣州的引才服務(wù)；服務(wù)對象的聚焦，為推動廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才、企業(yè)的高端人才、緊缺人才服務(wù)；資金聚焦，將政府的資金聚焦在具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬藕晚?xiàng)目上，回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　“國內(nèi)有些地方還局限于拼政策、拼資金，其實(shí)政府的財(cái)政資金是有限的，我們最終還是要用政府的引導(dǎo)來撬動社會資本，充分吸納社會資本，為人才引進(jìn)服務(wù)�！编嵑衩鞅硎尽�