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　　原標(biāo)題：科技推動(dòng)創(chuàng)新 改革助力創(chuàng)業(yè)

　　□李智軍 陸忠平

　　2016年，十三五規(guī)劃藍(lán)圖漸次展開。在回望剛剛過(guò)去十二五的成績(jī)時(shí)，先來(lái)看這份來(lái)自南京市江寧區(qū)科技局的報(bào)告單：在科技創(chuàng)業(yè)家培育計(jì)劃方面，去年底累計(jì)獲批科技創(chuàng)業(yè)家30名，提前完成目標(biāo)任務(wù)，位列南京市各區(qū)第一；擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)419家，其中省級(jí)以上74家，研發(fā)中心總數(shù)居全市首位。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)上，江寧區(qū)都在全市拿下頭名；在全省范圍看，該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%，2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)計(jì)可達(dá)64.2%，比“十一五”末上升5.2%。該成績(jī)?cè)谌�省同樣居前列。放在全�?guó)范圍內(nèi)考察，成績(jī)依舊傲人，江寧區(qū)分別被科技部表彰和認(rèn)定為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”，先后成功創(chuàng)建國(guó)家火炬江寧智能電網(wǎng)、可再生能源、通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，其中智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先后獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。五年里付出的辛勞和汗水只是無(wú)法濃縮成一段話，要全面立體地展現(xiàn)江寧區(qū)在十二五規(guī)劃中的工作，還得多用些篇幅來(lái)細(xì)細(xì)描述江寧區(qū)科技局在1800多個(gè)日夜里如何做到“國(guó)家有位次，省市居前列”的。

　　創(chuàng)新頂梁柱

　　創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新

　　自2011年以來(lái)，江寧區(qū)科技局緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及各年度工作目標(biāo)任務(wù)，以科技體制改革為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合更加緊密。

　　這幾年，江寧區(qū)年均立項(xiàng)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng)以上，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)扶持經(jīng)費(fèi)6億多元，年均項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)和爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)額度均列全市各區(qū)第一；到2014年底累計(jì)獲批科技創(chuàng)業(yè)家30名，提前完成目標(biāo)任務(wù)，位列全市各區(qū)第一；全區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)快速發(fā)展，新增各類研發(fā)機(jī)構(gòu)272家，其中今年新增78家，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)419家，其中省級(jí)以上74家，研發(fā)中心總數(shù)指標(biāo)還是居南京市首位。

　　2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重將達(dá)到3.5%，比“十一五”末上升0.7%。不僅如此，十二五期間，江寧區(qū)還大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，已基本形成智能電網(wǎng)、汽車、電子信息、新一代通信、智能制造、生命科學(xué)、航空海洋裝備和軟件研發(fā)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)160家，其中今年新增82家，目前全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)324家，是“十一五”末的2.5倍多，占全市總數(shù)25%以上，位列全市各區(qū)之首。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%，2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)計(jì)可達(dá)64.2%，比“十一五”末上升5.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列。

　　江寧區(qū)先后成功創(chuàng)建國(guó)家火炬江寧智能電網(wǎng)、可再生能源、通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，其中智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先后獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)江寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　同時(shí)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以紫金“三區(qū)一園”為核心，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，推動(dòng)科技園區(qū)、科創(chuàng)載體由綜合型向特色化、專業(yè)型、開放式轉(zhuǎn)型。目前，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)49家，其中省級(jí)以上26家，產(chǎn)業(yè)覆蓋無(wú)線通信、軟件與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，建成國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地2家，在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)1300家，其中高端人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目286個(gè)，累計(jì)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等科技型企業(yè)195家，其中4家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期或成功上市。區(qū)域孵化能力躋身全國(guó)區(qū)縣20強(qiáng)、江蘇前三強(qiáng)，創(chuàng)新載體建設(shè)內(nèi)涵品質(zhì)不斷提升。大力推動(dòng)科技園區(qū)功能提檔升級(jí)，無(wú)線谷、南京J6軟件創(chuàng)意園成功創(chuàng)建江蘇省文化科技產(chǎn)業(yè)園，江寧高新園被科技部授予“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)略

　　產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

　　江寧區(qū)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力開展“百企千人”培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，專利申請(qǐng)持續(xù)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大幅提升。2015年專利申請(qǐng)量預(yù)計(jì)可達(dá)12000件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量4100件，專利授權(quán)量預(yù)計(jì)可達(dá)5600件，其中發(fā)明專利授權(quán)量1200件。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)26件，是“十一五”末的1.5倍。全區(qū)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量及發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)分別達(dá)到30.1%、28.0%和34.2%、26.3%。專利各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年領(lǐng)跑全市，位居全市第一。目前，年申請(qǐng)專利超50件企業(yè)達(dá)52家，超百件企業(yè)達(dá)18家。注重抓好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理和示范創(chuàng)建工作，培育各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)和示范企業(yè)122家，獲市級(jí)以上各類專利獎(jiǎng)項(xiàng)298項(xiàng)，專利二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)”。

　　同時(shí)，江寧區(qū)積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和模式，依托科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。全區(qū)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技型企業(yè)達(dá)60%以上，年均實(shí)施高端產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120項(xiàng)以上。啟動(dòng)建設(shè)南京大學(xué)等5家大學(xué)科技園，籌建南京通信與網(wǎng)絡(luò)等6家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上海交大、廈門大學(xué)合作分別設(shè)立了江寧技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建了智能電網(wǎng)、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保四個(gè)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟。與省教育廳合作共建了江蘇（江寧）大學(xué)科教創(chuàng)新園，兩部一省科教結(jié)合“南京通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”建設(shè)取得階段成果，江寧開發(fā)區(qū)獲批省通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，南京工程學(xué)院“配電網(wǎng)智能技術(shù)與裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”被省政府確定為首批培育建設(shè)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，被中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)授予“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)”，認(rèn)定為“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。

　　擁抱大數(shù)據(jù)

　　服務(wù)育“雙創(chuàng)”

　　2016年，大數(shù)據(jù)時(shí)代“十三五”的開局之年，充滿挑戰(zhàn)也充滿機(jī)遇。江寧區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技和人才綜合改革試點(diǎn)，營(yíng)造人才引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、園區(qū)支撐的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，建成蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

　　對(duì)于未來(lái)，江寧區(qū)定下目標(biāo)：到“十三五”期末，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)67%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)35件，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力提升“四個(gè)加速”。

　　同時(shí)，江寧區(qū)也將強(qiáng)化服務(wù)應(yīng)對(duì)時(shí)代的需要，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)區(qū)域性科技服務(wù)中心，建成國(guó)家級(jí)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化單位，打造科技服務(wù)集成運(yùn)營(yíng)商。到2020年，全區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間等各類眾創(chuàng)空間超過(guò)45家，其中，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)30家，集聚公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)30家、500強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)30家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200家。眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)2000個(gè)，孵化畢業(yè)企業(yè)超過(guò)300家，其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目逾500個(gè)，創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上。

　　創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，加強(qiáng)政策協(xié)同，增強(qiáng)和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，推進(jìn)科教資源開放共享，為新形勢(shì)下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)工作營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。到2020年，新增駐區(qū)大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或成果轉(zhuǎn)化基地8家，實(shí)施研發(fā)能力建設(shè)115工程，即：建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)研究院、在規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立100家省級(jí)工程研究中心、支持中小型創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)500家研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1000項(xiàng)。重點(diǎn)培育和扶持一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)家，努力孵育一批“雙自型”科技“小巨人”，加速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)等科技型累計(jì)達(dá)1000家，其中，高新技術(shù)企業(yè)突破400家，科技型上市企業(yè)累計(jì)達(dá)40家。全區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量將達(dá)6000件。

　　在“雙創(chuàng)”的大潮里，江寧區(qū)制定實(shí)施“初創(chuàng)科技企業(yè)培育”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持80家左右技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的初創(chuàng)型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。實(shí)施“小升高”計(jì)劃，重點(diǎn)培育30家左右具有持續(xù)創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力的高新技術(shù)后備企業(yè)。實(shí)施“科技型企業(yè)上市培育”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批在創(chuàng)業(yè)板、新三板資本市場(chǎng)上市的“小巨人”科技型企業(yè)。新建培育一批企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等類型的重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，建立覆蓋國(guó)家、省市和區(qū)級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)體系。

　　加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新公社等新型孵化模式研究，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間扶持，鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、社會(huì)組織等利用自身優(yōu)勢(shì)和閑置資產(chǎn)，建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。進(jìn)一步深化園街聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)眾創(chuàng)空間與開發(fā)園區(qū)、街道及新布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。探索試點(diǎn)建辦分離機(jī)制，推進(jìn)“孵化平臺(tái)+天使投資”“孵化平臺(tái)+科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”發(fā)展工程，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有政府主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引育一批國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間、加速器管理團(tuán)隊(duì)和高端管理人才。