“十二五”劇本正編寫中 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠
中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大調(diào)整即將進行
近日，據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民透露，目前中國政府已開始啟動第十二個五年規(guī)劃的研究編制工作，雖然國際環(huán)境、經(jīng)濟格局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將會怎樣變化目前還難以判斷清楚，但無論世界經(jīng)濟如何調(diào)整和變化，中國決心對自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整已成共識。
危機凸顯經(jīng)濟四大缺陷
楊偉民認為，中國經(jīng)濟缺陷具體表現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)濟增長過度依賴外需。當外部環(huán)境發(fā)生重大變化或本幣升值等導致出口競爭力減弱時，經(jīng)濟持續(xù)增長的循環(huán)就容易被打破。不僅容易陷入中長期經(jīng)濟衰退，而且會帶來失業(yè)增加等社會問題。二是城市化不徹底。農(nóng)民工是當代中國社會的一個特殊的群體。他們?yōu)槲覈?0年的高速增長做出巨大貢獻，但當金融危機到來的時候，最先受傷、傷害最重的卻是他們。三是服務(wù)業(yè)比重偏低。許多服務(wù)產(chǎn)品仍處于短缺狀態(tài)，公共服務(wù)更是供給不足，服務(wù)貿(mào)易多年逆差。四是對可持續(xù)發(fā)展理解不全面。
五方面推動結(jié)構(gòu)調(diào)整
楊偉民闡釋了今后中國５年要進一步調(diào)整發(fā)展的思路。一是以增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標，推動需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。二是以促進和諧社會建設(shè)為目標，把社會發(fā)展擺在現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置，堅持民生為先，推進公共服務(wù)均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義。三是促進人與自然資源之間的和諧，樹立經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者空間均衡原則，把經(jīng)濟效益、社會效益，生態(tài)效益放在同等重要位置，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)的增長方式和消費模式，切實扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。四是以建立健全保障科學發(fā)展、社會和諧的體制為目標，堅持市場化改革方向，消除不利于市場基礎(chǔ)性作用、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不利于社會和諧穩(wěn)定的體制機制障礙。五是以培育形成國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢為目標，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，豐富開放的內(nèi)涵，提高開放的質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上提高對外開放水平。
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對當前中國而言，無疑是一個艱巨的任務(wù)。中國著名經(jīng)濟研究者馬光遠就認為，無論是收入分配還是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系等重大課題，都必須在不斷發(fā)展中解決。但他認為：“一個或者幾個五年規(guī)劃都不能一次性解決這些問題�！�
楊偉民也認為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠。他指出，在分配上，目前這種過于依賴出口、過于依賴投資、過于依賴工業(yè)尤其是重工業(yè)的增長模式，使得居民收入占國民收入的比重越來越低，制約著居民消費的擴大，這是國民收入分配不合理的機制性原因；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，部分產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，以及資源環(huán)境方面的部分地區(qū)生態(tài)退化、環(huán)境惡化、能源不足、水資源短缺、交通擁擠等，與地區(qū)經(jīng)濟增長的模式及其背后的政績考核、財稅體制密切相關(guān)。
楊偉民表示，要從根本上解決重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題，必須在深層次上解決這些體制性問題。而解決體制性問題，涉及方方面面的利益調(diào)整，因為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，是一個過程，需要統(tǒng)籌考慮、綜合施策，把其中的障礙一個個地逐步拆除。 記者 孫維晨
