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處在歷史轉(zhuǎn)折階段的“十二五”改革

時(shí)間:2010-10-15 10:34   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  隨著外部需求的萎縮和我國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化,估計(jì)未來(lái)5年左右,我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)增長(zhǎng)是一個(gè)大趨勢(shì)。問(wèn)題在于,如果相應(yīng)的體制改革跟不上,消費(fèi)主導(dǎo)的基本格局就難以形成。當(dāng)前,適應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)推進(jìn)我國(guó)加快進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代,既需要加快調(diào)整消費(fèi)和投資的關(guān)系,更需要改革的重要突破。一是改革收入分配體制,二是加快社會(huì)保障體制改革,三是加快財(cái)稅和金融體制轉(zhuǎn)型,四是推進(jìn)投資體制改革。

  “十二五”是我國(guó)改革開(kāi)放后30年十分關(guān)鍵的5年。如何客觀地把握“十二五”改革的現(xiàn)實(shí)需求和基本走勢(shì)至關(guān)重要。

  一、“十二五”改革處在戰(zhàn)略性突破的關(guān)鍵階段

  伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段的變化,可以說(shuō),“十二五”時(shí)期的改革需要實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略性突破”。

  1.后危機(jī)時(shí)代世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)代的到來(lái)。國(guó)際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退,必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。由此,對(duì)我國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期、深刻的影響。這里,作以下三點(diǎn)簡(jiǎn)要概括:

  (1)后危機(jī)時(shí)代,外需的萎縮將是中長(zhǎng)期的趨勢(shì),全球?qū)⑦M(jìn)入需求不足的時(shí)代。

  (2)即使外需能夠有所恢復(fù),也不是原有水平的簡(jiǎn)單恢復(fù),必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

  (3)即便外需在水平和結(jié)構(gòu)上都重新恢復(fù),作為一個(gè)大國(guó),我國(guó)不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)長(zhǎng)期建立在外部市場(chǎng)的過(guò)度需求上。

  后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的基本走勢(shì),使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這個(gè)特定背景下,我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的“大進(jìn)大出”的增長(zhǎng)方式應(yīng)當(dāng)終結(jié)。

  2.發(fā)展型新階段需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展階段也發(fā)生了歷史性變化,由生存型階段跨入發(fā)展型階段。在發(fā)展型新階段,消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)與生存型階段相比有了重大變化,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政府體制需要全面創(chuàng)新,使之與新階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)入發(fā)展型新階段,需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入戰(zhàn)略性升級(jí)的階段,重點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面:

  (1)從日用消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品的升級(jí)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在1996年降到50%以下,2000年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也降到50%以下,到2008年,城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降到36.3%,農(nóng)村恩格爾系數(shù)則降到43.1%。在食物支出比例大幅度降低的同時(shí),耐用消費(fèi)品的需求大幅度增加,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民對(duì)住房、汽車、電腦、高檔電器等消費(fèi)品的需求更加普遍,大額消費(fèi)支出持續(xù)攀升。

編輯:吳斌

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