交通運(yùn)輸:此前海峽兩岸“小三通”之后客運(yùn)量即出現(xiàn)激增,去年年底實(shí)現(xiàn)“大三通”當(dāng)月,廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成兩個(gè)億噸大港,年吞吐量將達(dá)3億噸以上,集裝箱吞吐量將達(dá)1200萬(wàn)標(biāo)箱,到2020年將建成三個(gè)億噸大港,年吞吐量將達(dá)6億噸以上�?崭鄯矫�,將形成福建、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主,晉江、武夷山、連城等機(jī)場(chǎng)為輔的體系,不斷擴(kuò)大民航的綜合營(yíng)運(yùn)能力。
推進(jìn)海西交通運(yùn)輸“三大建設(shè)”
當(dāng)前,中央在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)中作出進(jìn)一步“擴(kuò)內(nèi)需,促增長(zhǎng)”的決策部署,把加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。這是加快交通運(yùn)輸發(fā)展的一次重大機(jī)遇。福建省委、省政府在實(shí)施海西兩個(gè)先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中,把交通運(yùn)輸列為九大重要支撐體系之一。這是福建交通運(yùn)輸傳統(tǒng)發(fā)展模式之“變”,是福建交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。應(yīng)對(duì)這樣的變化和機(jī)遇,福建交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)確立以“大港口、大通道、大物流”為走向的“三大建設(shè)”發(fā)展目標(biāo)。
前瞻性的發(fā)展目標(biāo)的確立來自歷史的啟示。上世紀(jì)80年代,在開放的公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)條件下,我省交通運(yùn)輸發(fā)展成果明顯:緩解了“出行難”、“運(yùn)貨難”的交通瓶頸。上世紀(jì)90年代,在公路“先行工程”、高速公路建設(shè)、港口建設(shè)推動(dòng)下,我省道路水路運(yùn)輸發(fā)生了巨大變化,直接成果是:交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“不適應(yīng)”到“適應(yīng)”。本世紀(jì)初前8年,在全面推進(jìn)港口、通道建設(shè)和“年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設(shè)中,特別是在每年投資以百億元規(guī)模增長(zhǎng)的作用下,我省交通運(yùn)輸生機(jī)勃發(fā):全省“四小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”形成,各縣區(qū)基本可以在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)設(shè)區(qū)市,96%以上的農(nóng)民在家門口就可以直接走上水泥公路、搭上汽車,將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)各地;港口集裝箱運(yùn)量不斷刷新。
改革開放30年福建交通運(yùn)輸取得的成就令人矚目。當(dāng)然,這僅僅是自我縱向比較的視角,如果置于全國(guó)平臺(tái)的橫向視角上比較,就不難發(fā)現(xiàn),我省交通運(yùn)輸發(fā)展增速緩慢,甚至在許多方面是落后的。在觀念、體制機(jī)制和發(fā)展舉措上,我省交通運(yùn)輸與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要求還有差距;在交通發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上,海西快速發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸需求的不相適應(yīng)突出表現(xiàn)在路網(wǎng)不夠完善,樞紐不夠突出,主通道運(yùn)能不足,港口結(jié)構(gòu)、功能不夠合理和吞吐后勁不足等,與我省作為沿海開放省份的地位不相稱。30年來,我省交通運(yùn)輸目光長(zhǎng)期停留在省內(nèi)自身發(fā)展上,缺乏立足福建、面向全國(guó)、走向世界的交通發(fā)展戰(zhàn)略走向。在經(jīng)濟(jì)全球化,海西建設(shè)呈現(xiàn)出“延伸兩翼、對(duì)接兩洲、拓展中西部”發(fā)展態(tài)勢(shì)、融入全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的今天,這顯然是不足的、滯后的。從現(xiàn)在起至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,福建交通運(yùn)輸應(yīng)以“一通百通,海西先行”為指向,以為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障力量為己任,以“三大建設(shè)”為目標(biāo)。
在海西發(fā)展戰(zhàn)略中產(chǎn)生的福建交通運(yùn)輸“三大建設(shè)”,不是一般的強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張和量的增長(zhǎng),抑或是僅僅滿足于本省的“適應(yīng)”,而是要跳出交通看交通,要有全局視野,要解放思想,放眼全球,通過進(jìn)一步改革開放,通過科學(xué)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮和轉(zhuǎn)化福建的資源優(yōu)勢(shì)為全國(guó)大局提供服務(wù),讓福建交通運(yùn)輸為全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),真正體現(xiàn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)融入全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略精髓。
——“大港口”建設(shè)。港口是我省“一大資源、一大優(yōu)勢(shì)、一大潛力”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象表明,港口經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化經(jīng)濟(jì)�;诖耍=ǜ劭诮ㄔO(shè)必須確立戰(zhàn)略性和全局性站位。要著眼于統(tǒng)籌考慮港口發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系,讓港口發(fā)展適應(yīng)所在城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張的需求。通過加快沿海港口群的發(fā)展,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來和技術(shù)交流,提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)沿海城市帶的形成,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)以至全球經(jīng)濟(jì)的步伐。要圍繞我省加快培育發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有主導(dǎo)性、支撐性、基礎(chǔ)性影響產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,依托深水港口,大力發(fā)展石化、冶金、能源、造船、漿紙及木材加工等臨港重化工業(yè),相應(yīng)集中建設(shè)煤炭、石油和礦石等大型能源、原材料碼頭,通過產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)港口發(fā)展。要突出重點(diǎn),集中力量推進(jìn)廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設(shè),推進(jìn)大型碼頭、深水航道建設(shè),提高福建港口集約化水平。
——“大通道”建設(shè)。構(gòu)建改革開放大通道,就要構(gòu)建跨越省界、聯(lián)通境外,促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)快速融入?yún)^(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分工協(xié)作、對(duì)外開放、服務(wù)全局的交通大通道。要構(gòu)建對(duì)接長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的“兩縱”大通道。目前, “第一縱”,也就是我省納入國(guó)家“五縱五橫”綜合通道布局中,貫穿沿海6個(gè)設(shè)區(qū)市,以沈海高速公路福建段、福廈快速鐵路、溫福鐵路、國(guó)道104和324線以及管道等構(gòu)成的綜合運(yùn)輸“大通道”已基本形成�!暗诙v”是一條貫穿全省西部山區(qū),以長(zhǎng)(春)深(圳)線高速公路福建段、國(guó)道205線為主軸的“大通道”,目前正積極爭(zhēng)取列入國(guó)家大通道規(guī)劃布局,盡快打通。當(dāng)前,我省正積極打通山區(qū)與沿海各一條縱線“大通道”,早日形成“延伸兩翼、對(duì)接兩洲,拓展一線、兩岸三地”的交通運(yùn)輸新格局。要構(gòu)建拓展中西部的南北“兩橫”大通道。根據(jù)省委、省政府“縱深推進(jìn)、連片發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì),建設(shè)以廈門空港和海港、城市綜合交通樞紐為核心,通過廈(門)成(都)高速公路、龍(巖)廈(門)和贛(洲)龍(巖)鐵路為主干,連接江西等中西部地區(qū)的南部橫線通道;建設(shè)以福州海港和空港、城市綜合交通樞紐為核心,通過福(州)銀(川)高速公路、(北)京臺(tái)(北)鐵路為主干,連接江西等中西部地區(qū)的北部橫線通道。要構(gòu)建祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)大通道。要利用我省對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“五緣”優(yōu)勢(shì),加快形成以福州和廈門兩個(gè)國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸樞紐為中心,涵蓋整個(gè)海峽西岸的半日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈,涵蓋江西、浙江西南部、廣東東北部、湖南南部等地的一日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈,并快速形成集疏運(yùn)體系,早日形成連接海峽兩岸“大通道”,服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
—— “大物流”建設(shè)。大物流建設(shè)是工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的助推器,也是大港口、大通道建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。大物流建設(shè)是由公路、水路、鐵路、航空和管道運(yùn)輸以及郵政、信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。要著力培育物流骨干企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)外、省外知名物流企業(yè),帶動(dòng)本地物流業(yè)發(fā)展。培育海、鐵、空等多種形式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè),力爭(zhēng)2010年在福州、廈門、泉州各形成一家初具規(guī)模的物流企業(yè)。要做好物流園區(qū)(場(chǎng)站)規(guī)劃銜接,實(shí)現(xiàn)立體轉(zhuǎn)換、無縫鏈接。打通沿海與山區(qū)的通道,聯(lián)通沿海與內(nèi)地市場(chǎng),承接沿海地區(qū)技術(shù)升級(jí)換代后產(chǎn)業(yè)的調(diào)整布局,推動(dòng)物流的有效聚集。對(duì)港口資源、集裝箱運(yùn)輸資源加強(qiáng)引導(dǎo)整合,大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮對(duì)臺(tái)交通優(yōu)勢(shì),初步構(gòu)建海峽滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)。完善集疏運(yùn)、口岸等綜合服務(wù)配套體系,積極協(xié)調(diào)鐵路部門,將疏港鐵路專線(支線)建設(shè)列入線路建設(shè)規(guī)劃,增強(qiáng)港口與鐵路貨物運(yùn)輸承接能力,發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
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