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政協(xié)委員王悅?cè)海贺巾氈贫ńy(tǒng)一的個人信息保護(hù)法

2019年03月17日 10:32:00來源:檢察日報

  亟須制定統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法

  信息安全是國家安全的重要組成部分,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)以幾何速度增長和積累,個人信息保護(hù)的新型問題引起了社會的廣泛關(guān)注。

  加強(qiáng)立法,出臺個人信息保護(hù)法

  當(dāng)前,我國多部法律法規(guī)及規(guī)章均涉及到對個人信息的保護(hù)。民法總則第111條從禁止侵害的角度出發(fā)保護(hù)個人信息,但對管理社會群體行為無法約束;網(wǎng)絡(luò)安全法對網(wǎng)絡(luò)信息的收集和保管進(jìn)行規(guī)制,但對個人信息保護(hù)作用有限;刑法僅僅規(guī)定了信息犯罪與懲罰的規(guī)則,但這種犯罪仍然沒有得到有效的遏制。從目前的立法狀況看,我國需要出臺個人信息保護(hù)法,從源頭保護(hù)入手,建立科學(xué)的信息保護(hù)體系。制定統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法是我國個人信息保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求,有利于從國家層面確立基本制度,明確公民個人對其信息享有的基本權(quán)利,企業(yè)收集和使用個人信息的基本規(guī)范,并對數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則等基本問題作出回應(yīng);同時,也有利于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。制定個人信息保護(hù)法不僅能加強(qiáng)我國公民個人權(quán)利的保護(hù),更能為我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓海外市場提供良好的信譽(yù)保證。

  建立健全社會管理制度,提高政府治理水平。中國已經(jīng)進(jìn)入信息社會,政府需要履行法定職責(zé),收集和掌握公民的大量個人信息,各個職能部門都在不斷地建立有關(guān)公民戶籍、不動產(chǎn)、車輛、醫(yī)療等大型計算機(jī)數(shù)據(jù)庫。政府應(yīng)采取保護(hù)公民個人信息的相應(yīng)措施,增加保障個人信息安全技術(shù)的資金投入,加快信息安全技術(shù)研發(fā),及時修復(fù)和更新傳統(tǒng)的漏洞缺陷,實時監(jiān)控數(shù)據(jù)安全,加大預(yù)防力度,改進(jìn)安全系統(tǒng),防止黑客入侵。同時,應(yīng)當(dāng)實施引入企業(yè)和人才激勵政策,鼓勵開發(fā)高安全性的新產(chǎn)品和新技術(shù),提高個人信息保護(hù)的能力,維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

  加強(qiáng)行業(yè)自律,完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機(jī)制

  在統(tǒng)一的個人信息保護(hù)立法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的自律,是保護(hù)個人信息的重要措施。首先,行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身的積極作用,制定細(xì)化和完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和爭議解決機(jī)制,明確懲罰和激勵規(guī)則,提高個人信息保護(hù)的可操作性,賦予行業(yè)自律機(jī)制一定的法律效力。其次,成立專門的個人信息保護(hù)行業(yè)組織,承擔(dān)起向全行業(yè)宣傳保護(hù)個人信息重要性的責(zé)任。同時加強(qiáng)和媒體的合作,發(fā)動媒體、大眾一同監(jiān)督行業(yè)自身是否對用戶的個人信息進(jìn)行了嚴(yán)格保護(hù),對于已經(jīng)造成或可能造成的侵權(quán)問題及時處理,提升行業(yè)公信力。

  加強(qiáng)個人信息技術(shù)保護(hù)屏障,培養(yǎng)企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)

  移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,通過技術(shù)手段保障用戶的個人信息安全:在個人信息加工上,要進(jìn)行脫敏處理,避免用戶的個人信息被第三方識別、定位;在個人信息保存上,要注意內(nèi)部隔離,避免存儲載體丟失導(dǎo)致用戶個人信息意外泄漏;在個人信息共享上,應(yīng)當(dāng)引入第三方專業(yè)評估,分析個人信息在商業(yè)價值和侵權(quán)可能性之間的風(fēng)險,建立應(yīng)急處理機(jī)制,從制度上保證用戶個人信息不被侵害。此外,移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)自身員工的職業(yè)素養(yǎng),避免出現(xiàn)員工惡意盜取或無意泄露用戶個人信息等情況。

  加強(qiáng)宣傳,提高公民個人信息保護(hù)意識

  相對于法律規(guī)制與行業(yè)自律對公民個人信息的被動保護(hù),主動的安全意識能夠幫助互聯(lián)網(wǎng)用戶避免個人信息被侵害事件的發(fā)生。公民應(yīng)建立起自我控制、自我選擇和自我防衛(wèi)的綜合體系,主動加強(qiáng)個人信息控制,提升自身的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng),減少在社交平臺上的真實信息披露等;主動了解網(wǎng)站經(jīng)營方的個人信息保護(hù)條款政策,明晰其信息收集的方式范圍、使用用途和使用時間、個人信息泄露的補(bǔ)救賠償措施等情況,在此基礎(chǔ)上作出自主選擇;采取措施主動保護(hù)個人信息,如通過安裝安全軟件保障設(shè)備數(shù)據(jù)安全,通過媒體手段曝光隱私侵權(quán)現(xiàn)象,通過法律手段保護(hù)其合法權(quán)益等。

  (王悅?cè)?作者為全國政協(xié)委員、天津市人民檢察院副檢察長)

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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