圖表:中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞明年經(jīng)濟(jì)工作新信號 新華社記者 鄭悅 編制
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,2014年我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這是我國自2011年以來連續(xù)第四年實(shí)施“一積極一穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策組合。
當(dāng)前為何要延續(xù)積極穩(wěn)健的宏觀政策基調(diào)?不變的基調(diào)下明年調(diào)控政策傳遞出哪些新信號?新華社記者就此采訪了多位專家。
財(cái)政貨幣政策延續(xù)“一松一緊”搭配
2011年起,我國告別“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”組合,轉(zhuǎn)而實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。這一財(cái)政政策相對擴(kuò)張、貨幣政策相對中性的政策組合拳一直延續(xù)至今。
“財(cái)政貨幣政策基調(diào)之所以四年不變,與這幾年類似的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)�！必�(cái)政部財(cái)科所所長賈康說,國際金融危機(jī)沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大且面臨種種不確定性,實(shí)行一松一緊的調(diào)控政策,既有利于防范前幾年積累的流動性帶來的物價(jià)上漲壓力,也能更好突出結(jié)構(gòu)導(dǎo)向,增加有效供給。
“名稱的延續(xù)并不意味著政策是不變的�！鄙缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)形勢變化,宏觀調(diào)控思路也會有新變化。當(dāng)前存在的通脹壓力和以地方債風(fēng)險(xiǎn)為代表的金融風(fēng)險(xiǎn),會成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),還需借助積極的財(cái)政政策。
“明年宏觀調(diào)控基調(diào)不變,整體看會更注重推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如果經(jīng)濟(jì)受到較大外在沖擊,政策將不會不顧‘后遺癥’來刺激短期需求�！敝薪鸸臼紫�(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生說。
財(cái)政政策:調(diào)整支出結(jié)構(gòu) 擴(kuò)大減稅力度
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,明年積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。
高培勇說,明年積極財(cái)政政策的變化,應(yīng)關(guān)注三個(gè)因素,赤字規(guī)模、減稅和增支力度。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)是減少政府干預(yù),讓市場對資源配置起決定性作用。而減少政府干預(yù)最好的辦法就是加大減稅規(guī)模,明年財(cái)政政策應(yīng)向減稅傾斜,加快營改增改革進(jìn)程。”
“明年財(cái)政政策應(yīng)注重短期和中長期結(jié)合,服務(wù)全面深化改革大局。從市場充分發(fā)揮作用角度考慮,財(cái)政政策要特別注意服務(wù)于轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批�！辟Z康說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間時(shí),宏觀調(diào)控應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有為,但如果出現(xiàn)滑出區(qū)間的可能性,就要啟動必要的政策預(yù)案。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立認(rèn)為,明年財(cái)政政策重心在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域都會成為調(diào)整完善支出結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。同時(shí),應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,除了進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn),還應(yīng)更多為中小企業(yè)減負(fù)。
