【奮進新征程 建功新時代】國有企業(yè)改革深入推進 戰(zhàn)略性重組全面提速
大國頂梁柱,建功新時代。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進,解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,取得了一系列重大進展和重要成果。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得實質性進展,整體功能和配置效率持續(xù)提升,國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。
戰(zhàn)略性重組全面提速
2021年是“十四五”開局之年,中化集團和中國化工重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼,中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起,項目之多、力度之大前所未有。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國務院國資委副主任翁杰明表示,推進中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組,是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、提升資源配置效率的重要舉措,對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。
“十三五”期間,國資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組,中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調整到百家以下。進入“十四五”時期,國資央企抓緊落實《關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》。
今年以來,中國船舶集團旗下船廠生產(chǎn)都很繁忙。1月至2月,中國船舶集團公司累計承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸,合同金額達296億元。其中,中高端船型達85.7%,來自發(fā)達國家地區(qū)船東項目占比達80.8%。
作為應對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措,中船集團與中船重工實施戰(zhàn)略性重組,合并成立中國船舶集團。2021年以來,“兩船”重組進入實質性操作階段。隨著整合效應的顯現(xiàn),中國船舶集團在國際市場上力壓群雄,新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標全球占比均穩(wěn)居第一。
“中國船舶集團不僅是世界第一大造船集團、全球船舶行業(yè)的引領者,更是支撐我國建設世界第一造船強國、推動我國經(jīng)濟‘雙循環(huán)’的支柱力量!敝袊凹瘓F董事長雷凡培底氣十足地說。
企業(yè)強則國家強。目前,世界發(fā)達經(jīng)濟體均擁有大型綜合性化工企業(yè),在化學基礎研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國作為化工大國,市場主體較分散,行業(yè)聚集效應較弱。2021年5月,由“兩化”重組而來的中國中化控股有限責任公司掛牌成立,資產(chǎn)規(guī)模超過14000億元,全球員工22萬人,是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。
中化控股瞄準促進中國農業(yè)高質量發(fā)展、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)補短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全,中化控股積極作為,旗下中國種子落戶海南,加快打造中國種業(yè)的“南繁硅谷”;以旗下先正達集團為主體的國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心也已成立。
專業(yè)化整合有效推進
2015年10月,中國三大通信運營企業(yè)負責人在一份通信鐵塔資產(chǎn)交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此,138.8萬座通信鐵塔及配套設施交給了中國鐵塔股份有限公司。
以“共享競合”為目標,將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離,由鐵塔公司整合資源共建共享,旨在減少重復投資,提升國有資本整體效能。
“在共享存量通信鐵塔的基礎上,我們又新建70多萬座通信鐵塔!敝袊F塔股份有限公司相關負責人表示,合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源,堅持“能共享不新建、能共建不獨建”理念,中國的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。
專業(yè)化整合,是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段,對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。國務院國資委以相關領域行業(yè)體制改革為契機,通過資產(chǎn)重組、股權合作等方式,穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合,取得良好成效。
2020年,國家管網(wǎng)集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產(chǎn),打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業(yè)務一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局,提升互聯(lián)互通水平,推動形成“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網(wǎng)”新格局,有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應。
據(jù)了解,這項專業(yè)化整合涉及4家上市公司,橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場,交易對價4061.8億元,并同步完成了國家管網(wǎng)集團層面股權多元化改革,引入資金2437億元。
2021年4月,通過集中有關中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域的優(yōu)勢力量,組建成立了中國星網(wǎng)集團。這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措,對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
壓艙石作用更好發(fā)揮
“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構,既是系統(tǒng)工程,又是動態(tài)過程!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為,推進此項工作,必須心懷國之大者,加強統(tǒng)籌協(xié)調,做到有章有法、有進有退、有加有減。
立足新發(fā)展階段,構建新發(fā)展格局,推進高質量發(fā)展,需要國有經(jīng)濟更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署,國資系統(tǒng)大力推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領域,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,使國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、公共服務領域的主體作用更加突出,在戰(zhàn)略性前瞻性新興領域的發(fā)展動能更加強勁,在基本民生領域的有效供給更加充足,不斷提升國有資本配置效率和整體功能。
“國資委要推動中央企業(yè)進一步明確發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位,更加突出主業(yè)實業(yè)!蔽探苊鞅硎,在關注“進”的同時,加大“退”的力度。按照國資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署,推動中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè),促進資源從非主業(yè)向主業(yè)集中,提高資源的配置效率。
數(shù)據(jù)顯示,截至2021年上半年,已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉讓等方式,剝離非主營業(yè)務252項,涉及資產(chǎn)495.7億元。
在國有資本的進退騰挪中,國有資本運營公司扮演著重要角色。中國誠通牽頭發(fā)起設立中國國有企業(yè)結構調整基金,基金總規(guī)模達3500億元,首期募資1310億元,重點支持央企結構調整、優(yōu)化布局和轉型升級項目,提高國有資本的運營效率。截至2021年底,已交割項目近140個,投資金額超過1100億元,其中82%為央企國企相關項目。
中國國新積極發(fā)揮平臺作用,助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計出資907億元參與重點行業(yè)領域的重組整合,比如參與組建國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團,支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國企改革三大專項工程,先后發(fā)起設立國改雙百發(fā)展基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群,總規(guī)模達到1400億元,推動完成綜合改革300余項。圍繞國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié),瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)補短板,領投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底,中國國新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上累計投資項目227個、金額2764億元。
中國國新黨委書記、董事長周渝波表示,中國國新將以國家戰(zhàn)略為導向,以服務央企為本位,決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動,深入拓展業(yè)務布局,更好發(fā)揮功能作用,全力打造國有資本運營升級版,為促進國有經(jīng)濟高質量發(fā)展作出應有貢獻。(經(jīng)濟日報記者 周 雷)