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魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！今天國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)請(qǐng)國家林業(yè)局副局長祝列克先生介紹雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)中國林業(yè)的影響及林業(yè)災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況。出席發(fā)布會(huì)的還有國家林業(yè)局資源司司長肖興威和國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦主任曹清堯先生�，F(xiàn)在我們先請(qǐng)祝列克副局長介紹情況。
2008-02-19 10:00:31
祝列克:
女士們、先生們，新聞?dòng)浾吲笥褌�，大家上午好！在這里首先給大家拜個(gè)年，非常感謝大家對(duì)林業(yè)抗雪救災(zāi)工作的關(guān)心和支持。剛才大家都看了一段林業(yè)災(zāi)情的專題錄像片，有些記者如果還沒有看到的話，我們可以贈(zèng)送光盤。同時(shí)，大家也拿到了一份關(guān)于林業(yè)在雪災(zāi)中受災(zāi)情況的文字材料，對(duì)林業(yè)的災(zāi)情已有一個(gè)初步印象。下面，我就近期特大雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)林業(yè)的影響和林業(yè)災(zāi)后重建工作情況再做一個(gè)簡要介紹。
2008-02-19 10:01:27
祝列克:
今年1月中旬以來，我國特大雨雪冰凍災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大損失。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個(gè)省區(qū)市遭受雨雪冰凍災(zāi)害的森林面積達(dá)2.79億畝，受災(zāi)嚴(yán)重的國有林場1781個(gè)、苗圃1200個(gè)，凍死凍傷國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物3萬只(頭)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)573億元，林業(yè)系統(tǒng)職工受災(zāi)人口達(dá)263萬，受損林農(nóng)人數(shù)巨大，僅湖南就達(dá)924萬。目前，林業(yè)災(zāi)情仍在延續(xù)，損失還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2008-02-19 10:02:27
祝列克:
這次雨雪冰凍造成林業(yè)受災(zāi)之重為歷史罕見，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是占災(zāi)害總損失的比重大。據(jù)對(duì)湖南等8省的調(diào)查，林業(yè)損失占本省災(zāi)害總損失的40%-60%。
二是苗木、竹林和新造林受災(zāi)嚴(yán)重。苗木被凍死的現(xiàn)象非常普遍。湖北省竹林受災(zāi)面積占全省竹林總面積的近80%，三峽、丹江口、富水三庫區(qū)等退耕還林區(qū)75%的柑橘受害。各地近幾年的新造林受害尤為嚴(yán)重。
2008-02-19 10:02:45
祝列克:
三是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失大。退耕還林和集體林權(quán)制度改革后，群眾投入大量資金營造的經(jīng)濟(jì)林木損失慘重。
四是留下了嚴(yán)重的次生災(zāi)害隱患。
2008-02-19 10:03:33
祝列克:
這次雨雪冰凍災(zāi)害還將對(duì)今后林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
一是對(duì)民生問題影響重大。受災(zāi)地區(qū)林農(nóng)林業(yè)收入約占總收入的50%以上，這次嚴(yán)重災(zāi)害不僅使災(zāi)區(qū)林農(nóng)2008年的收入大幅度減少，還將影響到今后3-5年林農(nóng)的收入。將對(duì)集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生影響。
2008-02-19 10:03:39
祝列克:
二是對(duì)生態(tài)建設(shè)影響重大。這次受災(zāi)的地區(qū)是林業(yè)發(fā)展最快、活力最旺的地區(qū)，也是森林資源最好的地區(qū)，受災(zāi)森林面積占全國森林總面積的1/10，超過退耕還林工程的總面積，相當(dāng)于全國1個(gè)五年規(guī)劃增加的森林面積，對(duì)我國生態(tài)將帶來嚴(yán)重影響，而且會(huì)嚴(yán)重影響2010年全國森林覆蓋率達(dá)到20%這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2008-02-19 10:03:56
祝列克:
三是對(duì)林產(chǎn)品供應(yīng)影響重大。這次災(zāi)害使原本十分緊張的木材供求矛盾更加突出，并將造成林業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，影響近百萬人員就業(yè)，也將影響今后幾年我國林產(chǎn)品的供給。
2008-02-19 10:04:09
祝列克:
四是恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。這次受損森林補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)艱巨，加之林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重?fù)p壞，全面恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的難度很大。
2008-02-19 10:04:23
祝列克:
面對(duì)這場嚴(yán)重災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局高度重視，立即成立了局救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速對(duì)救災(zāi)工作作出了一系列部署，各級(jí)林業(yè)部門全力以赴，數(shù)萬林業(yè)干部職工投身救災(zāi)一線，挽回農(nóng)民農(nóng)作物、牲畜、房屋、受困車輛等經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值6900多萬元，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。
2008-02-19 10:04:37
祝列克:
�。ㄒ唬┘皶r(shí)部署抗災(zāi)救災(zāi)。2007年12月24日起，我局根據(jù)災(zāi)情加深狀況先后發(fā)出了六個(gè)緊急通知，全面部署林業(yè)救災(zāi)工作，并通過中央新聞媒體和我局網(wǎng)站及時(shí)將數(shù)百條災(zāi)害信息、救災(zāi)技術(shù)、重建要求等迅速傳達(dá)到各地。
2008-02-19 10:05:10
祝列克:
（二）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、指導(dǎo)救災(zāi)。春節(jié)期間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成6個(gè)工作組分赴湖南等8個(gè)重災(zāi)省區(qū)，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)受災(zāi)情況，慰問林區(qū)職工群眾，協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)工作。
2008-02-19 10:05:27
祝列克:
（三）緊急向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)資金。 2月1日，我局緊急安排430萬元資金，撥付湖南等6個(gè)省區(qū)。2月2日，根據(jù)我局申請(qǐng)，財(cái)政部又緊急向湖南等6省安排林業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助資金3000萬元。我局還發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工向?yàn)?zāi)區(qū)捐款30萬元，并及時(shí)撥付災(zāi)區(qū)。
2008-02-19 10:05:41
祝列克:
�。ㄋ模﹪�(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，我局及時(shí)組織26名院士、專家科技人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，并組織專家針對(duì)主要樹種編制發(fā)布救災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)要點(diǎn)。
2008-02-19 10:05:56
祝列克:
�。ㄎ澹┙M織制定災(zāi)后生產(chǎn)重建規(guī)劃。我局于2月10日制定了林業(yè)災(zāi)后重建綜合規(guī)劃方案，并報(bào)送國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心和發(fā)改委、財(cái)政部。
2008-02-19 10:06:13
祝列克:
在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國林業(yè)系統(tǒng)奮力抗災(zāi)救災(zāi)，已實(shí)現(xiàn)了我局提出的“確保林業(yè)職工不凍死、不餓死一個(gè)人并過好春節(jié)”的第一步目標(biāo)。下一步我局將按照黨中央和國務(wù)院的總體要求，全面推動(dòng)災(zāi)后重建工作。當(dāng)前，著重抓好“保、清、售、種、補(bǔ)、減、建、防”八個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好六項(xiàng)工作。
2008-02-19 10:06:27
祝列克:
�。ㄒ唬┲ψズ冒藗�(gè)環(huán)節(jié)。一是保。力保林業(yè)職工、林農(nóng)群眾生活水平不下降；力保林業(yè)生產(chǎn)力不降低，盡快恢復(fù)森林植被；力保野生動(dòng)植物少受損失。二是清。將清理與森林經(jīng)營撫育結(jié)合起來，減少木竹經(jīng)濟(jì)損失。
2008-02-19 10:07:23
祝列克:
三是售。加強(qiáng)對(duì)木、竹銷售的指導(dǎo)，既要保證清理的木、竹能賣出去，又要防止因木、竹集中上市可能引起售價(jià)下降，避免今后幾年木、竹供應(yīng)緊張。研究制定木、竹收購保護(hù)價(jià)政策，避免加重林農(nóng)損失。四是種。及時(shí)調(diào)整、科學(xué)安排造林任務(wù)，做好現(xiàn)有種源的調(diào)劑，保障新造林和補(bǔ)植補(bǔ)造所需種苗的供給。
2008-02-19 10:08:35
祝列克:
五是補(bǔ)。落實(shí)各類補(bǔ)貼，保證林業(yè)災(zāi)后重建的順利開展。六是減。制定出臺(tái)減免林業(yè)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕林業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，扶持災(zāi)區(qū)林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。
2008-02-19 10:08:42
祝列克:
七是建。組織實(shí)施林業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�；謴�(fù)進(jìn)度。八是防。嚴(yán)防塌方、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)防森林火災(zāi)、森林病蟲害和野生動(dòng)物疫源疫病等災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)防亂砍濫伐。
2008-02-19 10:08:59
祝列克:
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)六項(xiàng)工作。一是全面搞好災(zāi)害評(píng)估。組織專家和有關(guān)人員，采取科學(xué)手段，對(duì)冰雪災(zāi)害造成林業(yè)損失盡快作出全面、科學(xué)的評(píng)估，為開展林業(yè)生產(chǎn)重建提供依據(jù)。二是進(jìn)一步完善重建規(guī)劃。做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。
2008-02-19 10:09:14
祝列克:
三是盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。做好種子苗木調(diào)配供應(yīng)保障，積極開展今春造林生產(chǎn)和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，結(jié)合中幼林撫育，及時(shí)清理受災(zāi)的枯死木和倒伏木，調(diào)整采伐限額指標(biāo)，調(diào)整林業(yè)建設(shè)資金計(jì)劃，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的投入力度，力爭年度林業(yè)建設(shè)任務(wù)順利完成。
2008-02-19 10:09:35
祝列克:
四是加強(qiáng)科技指導(dǎo)。組織林業(yè)技術(shù)人員在災(zāi)區(qū)廣泛開展科技服務(wù)，提高林業(yè)災(zāi)后重建的科技含量，盡可能把災(zāi)害損失降到最低程度。五是組織干部下基層，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。組織局機(jī)關(guān)干部對(duì)災(zāi)區(qū)開展有針對(duì)性的調(diào)查和災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作。
2008-02-19 10:10:08
祝列克:
六是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。深入總結(jié)林業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害、開展生產(chǎn)自救的經(jīng)驗(yàn)，組織修訂林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立森林保險(xiǎn)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)。
下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。
2008-02-19 10:10:46
魯廣錦:
現(xiàn)在可以提問，提問之前報(bào)一下所屬媒體。
2008-02-19 10:11:11
香港大公報(bào)記者:
我主要有三個(gè)方面的問題，剛才您確實(shí)提到這次災(zāi)害中林業(yè)受損情況非常大，我想請(qǐng)問除了天氣自然因素之外，是不是我們林業(yè)系統(tǒng)的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在一些不足？第二，您提到2010年的全國森林覆蓋率20%的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)影響到今后幾年林產(chǎn)品的供給，我想問，如果達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)，在推行政府問責(zé)制的情況下，是不是會(huì)有相關(guān)的職能部門為此承擔(dān)什么樣的責(zé)任？第三，在這次“兩會(huì)”之后要進(jìn)行大部制的改革，請(qǐng)問國家林業(yè)局在這次大部制的改革中會(huì)出現(xiàn)什么情況？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)什么調(diào)整？謝謝。
2008-02-19 10:11:42
祝列克:
很高興回答您這幾個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于災(zāi)區(qū)應(yīng)急情況，這次大災(zāi)是百年未遇的。但是這個(gè)災(zāi)害造成我們工作方面的問題也是非常突出的，可以這么說，林業(yè)系統(tǒng)中很多人對(duì)于這么大的雪災(zāi)是沒有經(jīng)驗(yàn)的，同時(shí)各個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及指揮系統(tǒng)也都存在缺陷。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為南方來講，我們長期以來并沒有對(duì)凍害在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上提出比較嚴(yán)格的要求，所以這次災(zāi)害過程中，各大林場和苗圃，包括野生動(dòng)物的救治場所，由于雪壓出現(xiàn)了全面塌方和倒壓，這反映了我們?cè)诮ㄔO(shè)方面考慮不足。所以我們提出下一步的工作重點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析這次造成損失的自然情況和我們工作當(dāng)中存在的問題，以便以后加以改進(jìn)。
2008-02-19 10:16:00
祝列克:
第二個(gè)問題，關(guān)于20%的目標(biāo)問題，我們是有信心完成的，只不過這次災(zāi)害給我們完成這個(gè)任務(wù)增加了很多困難。我們現(xiàn)在正在制定重建計(jì)劃，認(rèn)真分析災(zāi)后的形勢，將及時(shí)調(diào)整我們的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和投資計(jì)劃，來促成20%這一目標(biāo)的完成。至于問責(zé)制，只要在救災(zāi)過程和在恢復(fù)生產(chǎn)過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)由一些人為因素造成的損失或者一些腐敗行為，我們當(dāng)然是要追究責(zé)任的。
2008-02-19 10:21:47
祝列克:
第三個(gè)問題，關(guān)于大部委改革，我想全國人大會(huì)議還沒有召開，一旦人大會(huì)議召開了，大家就會(huì)知道，我目前也沒有得到任何消息。謝謝！
2008-02-19 10:23:31
中央電視臺(tái)記者:
通過剛才的短片，包括祝副局長的介紹，我感到林農(nóng)的損害還是很大的，我想知道下一步在救災(zāi)措施和降低林農(nóng)損失方面有沒有具體的政策？包括災(zāi)后重建的規(guī)劃，有沒有相關(guān)的措施出臺(tái)？謝謝。
2008-02-19 10:24:33
祝列克:
這次災(zāi)害的確給我們林農(nóng)造成了非常大的損失，特別是福建、江西、浙江，都是我們國家集體林權(quán)制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪災(zāi)，到了一家林農(nóng)家里，房子在漏雨，一家人圍著火盆坐著。慰問他們時(shí)，他們說：“房子漏雨，我頂一頂也能頂過去，但山上的竹林完了，我兩、三年的生活都不知道怎么過�！碑�(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情形確實(shí)十分嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，我們就定了幾條，第一，對(duì)這兩年所有災(zāi)后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二，滿足他們所需的清理伐倒木的指標(biāo)。第三，對(duì)種苗恢復(fù)進(jìn)行補(bǔ)貼。第四，對(duì)他們用于恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的貸款給予貼息。第五，跟當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門聯(lián)系，研究重建林業(yè)的保險(xiǎn)制度。根據(jù)局里研究，這些政策到后來就上升為對(duì)整個(gè)災(zāi)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策的核心。
2008-02-19 10:25:36
祝列克:
這次重建計(jì)劃的八個(gè)環(huán)節(jié)，首當(dāng)其沖就是保，第一是保民生，保這些林農(nóng)生活水平不要下降；第二是保生產(chǎn)能力不要受損失；第三是保生態(tài)，不要再出現(xiàn)重大的生態(tài)災(zāi)害；第四是保供給，保持林木的供給能力能夠持續(xù)。我們按照這個(gè)思路，已經(jīng)制定了重建規(guī)劃，上報(bào)國務(wù)院。謝謝。
2008-02-19 10:30:51
新華社記者:
集體林權(quán)制度改革在全國的很多省份已經(jīng)開展，這次冰雪災(zāi)害對(duì)集體林權(quán)制度改革都有什么影響？林業(yè)局下一步工作計(jì)劃又是哪些？謝謝。
2008-02-19 10:33:37
祝列克:
這個(gè)問題請(qǐng)曹清堯先生回答。
2008-02-19 10:34:06
曹清堯:
謝謝，很高興回答你這個(gè)問題。集體林權(quán)制度改革，這幾年來大家都非常關(guān)注，也深受廣大林農(nóng)的歡迎。所以，您關(guān)注的這個(gè)問題，也正是我們國家林業(yè)局正在考慮的一個(gè)重大問題。因?yàn)榇舜问転?zāi)的幾個(gè)省區(qū)的集體林地面積有16億畝，占全國集體林總面積的65%左右。
2008-02-19 10:34:15
曹清堯:
這場冰雪災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大的損失，同時(shí)對(duì)集體林權(quán)制度改革也是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這場冰雪災(zāi)害發(fā)生的主要地區(qū)也是我們集體林權(quán)制度改革的先行省區(qū)，也是林改搞得比較成功的地區(qū)。所以，這場冰雪災(zāi)害不僅對(duì)林農(nóng)個(gè)人、家庭，同時(shí)也對(duì)林權(quán)制度改革帶來了系列的影響。
2008-02-19 10:35:42
曹清堯:
一是災(zāi)害將在較長時(shí)間內(nèi)直接影響林農(nóng)的收入。集體林權(quán)制度改革之后，很多經(jīng)濟(jì)林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物大部分都已經(jīng)分給了家庭承包，有幾個(gè)省80%以上的毛竹、濕地松、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到，恰恰是這些林木在這次災(zāi)害中受損最為嚴(yán)重，讓人看后心寒。江西、湖南有個(gè)別林農(nóng)的竹子基本上是全軍覆沒，損失非常大。集體林區(qū)這些林農(nóng)基本上有60%以上的收入來自林業(yè)，所以這次災(zāi)害給他們今年的收入，甚至以后幾年的收入會(huì)帶來巨大的影響。因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)的周期長，不像莊稼一樣，一個(gè)季度或者是一年就能恢復(fù)。竹子的恢復(fù)至少需要3—5年，其他的需要更長時(shí)間。同時(shí)這些地區(qū)由于資源的損失和林農(nóng)收入的損失，鄉(xiāng)、縣的財(cái)政收入也會(huì)受到影響，從而影響到這些地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
2008-02-19 10:38:05
曹清堯:
二是這次災(zāi)害也影響到幾個(gè)林區(qū)的林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的信心。這次災(zāi)難來得太大了，太猛了，給林業(yè)造成的損失和教訓(xùn)太大了。所以這次災(zāi)害會(huì)使林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的積極性受到挫傷。
2008-02-19 10:42:17
曹清堯:
三是會(huì)影響到當(dāng)前正在進(jìn)行的林改的進(jìn)度。因?yàn)檫@次災(zāi)害對(duì)森林資源的狀況有很大的變化，要對(duì)原來的資源進(jìn)行重新評(píng)估，原來的均山、均林、均股的工作量大大增加。今后，我們要從政策上、制度上增加防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，幫助林農(nóng)解決切實(shí)的問題。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)營林業(yè)還是很實(shí)惠的，還是很有前途的。實(shí)踐證明，集體林權(quán)制度改革確實(shí)是一項(xiàng)利國利民的大好事，是大力解決林業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措。國家對(duì)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決心將一如既往，廣大林農(nóng)將更加歡迎這場改革。通過總結(jié)這次雪災(zāi)教訓(xùn)，林權(quán)制度改革的配套制度將更加完善，我們的政策將會(huì)更加惠民，我們的林農(nóng)將會(huì)得到更多的好處。
2008-02-19 10:44:55
曹清堯:
下一步針對(duì)集體林權(quán)制度改革將采取三個(gè)方面的政策：一是要加強(qiáng)國家應(yīng)對(duì)災(zāi)害政策的制定。在集體林權(quán)制度改革的配套政策中要積極推行森林保險(xiǎn)等相關(guān)的保障政策，中央和地方各級(jí)財(cái)政都要承擔(dān)一定比例的森林保險(xiǎn)金，讓我們廣大林農(nóng)能吃上“定心丸”。
二是加強(qiáng)林農(nóng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。國家林業(yè)局和地方各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林改地區(qū)林農(nóng)的科技指導(dǎo)服務(wù)，要引導(dǎo)林農(nóng)建立各種防災(zāi)減災(zāi)的合作經(jīng)濟(jì)組織。例如在這次雪災(zāi)中，混交林就比單純的林種損失小得多。
三是要加強(qiáng)林改政策的宣傳，要將林權(quán)制度改革的重大意義講透，要讓廣大林農(nóng)了解林改對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的好處。留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們黨的政策好，我們的林改會(huì)更加有利于老百姓。集體林權(quán)制度改革還會(huì)順利、健康地推進(jìn)下去。謝謝。
2008-02-19 10:48:26
中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才祝副局長已經(jīng)介紹了這次雨雪冰凍災(zāi)害使林業(yè)受損很重，而且它的重要集中區(qū)是在我國森林資源豐富而優(yōu)質(zhì)的地區(qū)，我的問題是今后這場災(zāi)害對(duì)我國的木材供應(yīng)和生態(tài)狀況將有怎樣的影響？謝謝。
2008-02-19 10:50:10
祝列克:
感謝你提這個(gè)問題。肖司長是資源司的，所以這個(gè)問題請(qǐng)他回答一下。
2008-02-19 10:51:04
肖興威:
謝謝。我想從三個(gè)方面回答這個(gè)問題。首先，介紹一下這次災(zāi)害造成的森林資源損失情況。災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局高度重視，及時(shí)派出了工作組，深入到災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查；同時(shí)組織有關(guān)技術(shù)力量利用衛(wèi)星遙感等科技手段，跟蹤監(jiān)測災(zāi)區(qū)的森林資源損失情況。在新聞發(fā)布會(huì)之前，各位朋友已經(jīng)看到了我們通過國內(nèi)和其他國家的衛(wèi)星監(jiān)測所拍到的林業(yè)受災(zāi)圖片。我們也結(jié)合全國森林資源的一類調(diào)查數(shù)據(jù)和各地森林資源的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，及一少部分地面樣地的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了綜合分析，對(duì)整個(gè)災(zāi)區(qū)森林資源的損失進(jìn)行了宏觀的、大尺度的評(píng)估。
2008-02-19 10:51:49
肖興威:
初步的評(píng)估結(jié)果顯示，截至2月16日，19個(gè)災(zāi)區(qū)省受災(zāi)的林地面積達(dá)到3.13億畝，占全國林業(yè)用地面積的7.4%。受災(zāi)的森林蓄積達(dá)到3.7億立方米，占全國森林總蓄積的3%。損失的毛竹近30億株，占全國毛竹總量的47%。就19個(gè)災(zāi)區(qū)省而言，受災(zāi)的森林面積達(dá)到2.9億畝，占受災(zāi)省區(qū)森林總面積的17%，重度災(zāi)害的達(dá)到了33%。受災(zāi)的未成林造林地，也就是近三年來的新造林達(dá)到了2056萬畝，占受災(zāi)省區(qū)未成林造林地的22%，而且重度災(zāi)害的程度達(dá)到了42%，也就是說接近一半三年內(nèi)新造的林已經(jīng)被毀掉了。受災(zāi)的苗圃地達(dá)到了215萬畝，占災(zāi)區(qū)省份苗圃地總量的58%，重度災(zāi)害的達(dá)到了35%。
2008-02-19 10:56:26
肖興威:
在這里，我要解釋一下，什么叫重度災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重度災(zāi)害就是指單位面積林木、竹林、苗木損毀達(dá)到60%以上的災(zāi)害。根據(jù)我們的宏觀監(jiān)測，在森林受災(zāi)的林種當(dāng)中，主要是馬尾松、濕地松、沙木、桉樹和竹林受災(zāi)比較嚴(yán)重。從19個(gè)災(zāi)區(qū)省的受災(zāi)森林面積分布上看，在山區(qū)分布70%，在丘陵地區(qū)和平原地區(qū)分布30%左右。所以根據(jù)我們初步的監(jiān)測和初步的評(píng)估，災(zāi)害確實(shí)給森林資源帶來了巨大的損失。
2008-02-19 11:01:07
肖興威:
第二個(gè)問題是關(guān)于這場災(zāi)害對(duì)木材供給問題的影響。這場災(zāi)害對(duì)我國南方的森林資源造成了重大的損失，這是毋庸置疑的。但是就全國而言，我們的木材生產(chǎn)能力還沒有受到根本性的影響。我們還將繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的“十一五”期間的采伐限額，木材市場的木材供給能力應(yīng)當(dāng)能保持繼續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，對(duì)災(zāi)區(qū)省，尤其是重災(zāi)區(qū)的局部地區(qū)，未來三到五年木材的生產(chǎn)能力肯定會(huì)受到一定影響。一些木材、竹材加工企業(yè)的原材料供給也會(huì)受到一定影響，可能會(huì)出現(xiàn)一些工廠關(guān)閉的問題。
2008-02-19 11:02:47
肖興威:
對(duì)這樣一個(gè)問題，我們準(zhǔn)備采取三個(gè)方面的措施予以解決：一是要科學(xué)編制方案，及時(shí)清理災(zāi)害損毀的林木和竹材。用這些災(zāi)害材盡可能滿足近一兩年一些企業(yè)所需的原材料。因?yàn)檠〾旱沟哪静那謇沓鰜砗蟛⒉挥绊懩静牡睦�。竹材，劈的、折的，可能影響利用。二是加大�?duì)中幼林的培育力度，目前我國中幼林的面積占森林總面積的67%，也就是說后備資源非常豐富。這些中幼林只要加大投入，提高經(jīng)營水平，木材供給的潛力應(yīng)當(dāng)是很大的。三是在短期內(nèi)適當(dāng)?shù)卦黾右恍├w維材的進(jìn)口，以彌補(bǔ)企業(yè)原材料不足的問題。
2008-02-19 11:03:59
肖興威:
第三個(gè)問題是關(guān)于這場災(zāi)害對(duì)生態(tài)的影響問題，就宏觀上講，從大尺度上看，這場災(zāi)害對(duì)我國乃至全球的生態(tài)不會(huì)有特別嚴(yán)重的影響。對(duì)今后的生態(tài)影響和變化，我們將繼續(xù)加大監(jiān)測力度。但是根據(jù)目前的監(jiān)測結(jié)果看，對(duì)于一個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)區(qū)域、一條流域的生態(tài)影響，可能是比較嚴(yán)重的。尤其是對(duì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的局部重災(zāi)地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)生態(tài)性的災(zāi)難。局部地區(qū)的森林面積大幅度減少，會(huì)造成森林功能的整體下降，生物多樣性的銳減，水土流失的加重，甚至山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，會(huì)誘發(fā)森林火災(zāi)和森林病蟲害等林業(yè)次生災(zāi)害。對(duì)此，我們一是要加大對(duì)這一災(zāi)害區(qū)域的宏觀監(jiān)測力度，掌握森林資源的變化狀態(tài)；二是要加大投資力度，加快造林補(bǔ)植步伐，盡快修復(fù)和建立完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，以減少這場災(zāi)害對(duì)生態(tài)造成的損失，挽回?fù)p失。謝謝。
2008-02-19 11:05:50
林業(yè)經(jīng)濟(jì)期刊社記者:
剛才曹主任提到災(zāi)后重建的措施是建立森林保險(xiǎn)制度，據(jù)我平常了解，由于林業(yè)的周期長，林木面積大，在森林保險(xiǎn)制度的建立過程中，商業(yè)保險(xiǎn)難以進(jìn)入林業(yè)。能否利用這次災(zāi)害契機(jī)建立完善的森林保險(xiǎn)制度？國家林業(yè)局是否已經(jīng)會(huì)同國家金融部門和財(cái)政部門確立了一個(gè)比較明確的時(shí)間表？我們什么時(shí)候才能看到比較完善的森林保險(xiǎn)制度在我國建立起來？
2008-02-19 11:07:18
曹清堯:
我就這個(gè)問題補(bǔ)充回答幾句。保險(xiǎn)有多種，有商業(yè)性保險(xiǎn)，也有政策性保險(xiǎn)，所以在集體林權(quán)制度改革過程中，配套政策改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度的建設(shè)。森林的保險(xiǎn)制度應(yīng)該是公益性、政策性補(bǔ)助的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度。在集體林權(quán)制度改革先行省，比如說福建、江西已經(jīng)推行了由地方財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)金的辦法，讓經(jīng)營保險(xiǎn)部門為廣大林農(nóng)提供森林保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作取得了很大成就。對(duì)這次災(zāi)害，我們要把它“化壞事為好事”，我們要吸取教訓(xùn)，把林業(yè)改革配套制度進(jìn)一步完善。國家林業(yè)局也要和經(jīng)營保險(xiǎn)的部門進(jìn)一步合作，完善各項(xiàng)政策措施。
2008-02-19 11:09:30
中國氣象報(bào)記者:
這次冰雪災(zāi)害對(duì)全國林業(yè)造成損失很大，我想問的問題是，這次災(zāi)害主要對(duì)林業(yè)有害生物的發(fā)生態(tài)勢有何影響？還有對(duì)森林防火有什么樣的影響？第二個(gè)問題，國家林業(yè)部門和氣象部門將會(huì)加強(qiáng)哪些方面的合作？謝謝。
2008-02-19 11:11:54
祝列克:
這次災(zāi)害使很多林木倒伏，造成地上很多枯枝落葉，這本身就給森林火災(zāi)造成了很大的物質(zhì)條件，往往是大雪大災(zāi)之后緊接著就是干旱。據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，只要?dú)庀髼l件具備、物質(zhì)條件又這么好，加上林區(qū)里人為活動(dòng)頻繁，森林起火的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就大大提高了。正像北方每年四五月份都是森林起火的主要季節(jié)，就是第一年的枯枝落葉到第二年大干旱，森林火災(zāi)就大量發(fā)生。就江西來講，從春節(jié)雪災(zāi)一直到現(xiàn)在，一共發(fā)生了17起森林火災(zāi)。所以，火災(zāi)的形勢是非常嚴(yán)峻的。
林業(yè)部門和氣象部門的合作是非常緊密的，不論是在森林火災(zāi)、沙塵暴的預(yù)報(bào)方面和有害生物的監(jiān)測方面，都有緊密的合作，并且定期會(huì)商。所以這次災(zāi)害，我們和氣象部門將進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)商。同時(shí)將開展一些共同合作的研究項(xiàng)目，對(duì)災(zāi)后重建共同研究。
2008-02-19 11:12:25
魯廣錦:
謝謝各位記者朋友，今天發(fā)布會(huì)就到這里。
2008-02-19 11:14:21 |
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