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近日實(shí)施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》明確規(guī)定,繳存人的家庭成員患重大疾病時,可提取住房公積金用于治療。這一新政策引發(fā)了人們關(guān)于公積金使用效率和風(fēng)險(xiǎn)的議論。
“為家人治病,比買房更重要”
提取額度不超出重大疾病需個人自負(fù)的部分,賬戶應(yīng)保留不低于100元的余額
記者從廣西壯族自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦獲悉:自今年1月1日起開始實(shí)施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)明確規(guī)定,繳存人的家庭成員患重大疾病時,可提取住房公積金用于治療。這意味著長期以來只能用于買房的住房公積金有了新的利用方式。
住房公積金的提取分兩種類型,一種是銷戶提取,即把所有的余額都提取出來;另一種是非銷戶提取,就是要留有少量余額在賬戶內(nèi)。
據(jù)介紹,《規(guī)范》中所謂的“重大疾病”是指列入醫(yī)保保障范圍的重大疾病,“家庭成員”指父母、配偶及受監(jiān)護(hù)的子女。繳存人符合規(guī)定提取條件的,應(yīng)提供本人身份證和相應(yīng)的證明資料及復(fù)印件,包括醫(yī)院出具的診斷書、入院通知單、繳費(fèi)通知單。
廣西南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心住房公積金管理科科長王文剛認(rèn)為,住房公積金用于購房是毫無疑義的,但如果一個人得了重大疾病、面臨生命威脅而又缺錢治療,將原本用于購房的資金用來治病自然是合情合理的。
“為家人治病,這比買房更重要!睆V西住房公積金監(jiān)管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒,可提取的最大額度不應(yīng)超出重大疾病需個人自負(fù)的部分,提取后的個人住房公積金賬戶應(yīng)保留不低于100元的繳存余額。
效率還是安全?
專家指出,降低風(fēng)險(xiǎn)需要完善制度加以約束
作為“?顚S谩钡淖》抗e金能否用于其他用途一直爭論頗多:支持者認(rèn)為其可以提高大量處于閑置狀態(tài)的公積金的利用效率,反對者則擔(dān)心將給住房保障帶來風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)際上,天津、重慶、西安、秦皇島等地也都出臺了類似的規(guī)定。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所汪利娜研究員認(rèn)為,廣西的新政策考慮了居民處在不同生活環(huán)境和生命周期時消費(fèi)需求的不同,有助于緩解職工生活中的各種困難。
同時,她也指出,在有些個別地方,也存在把公積金賬戶的錢騙出來的不良現(xiàn)象,這就需要完善制度加以約束。
“在我們這些低收入人群來看,這是很大一筆錢,等于給我們的生命又多加了一層保障!蹦蠈幘胖莩鲎馄嚬镜哪獛煾嫡f。
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所副所長賈洪波認(rèn)為,在住房公積金沉淀資金沒有實(shí)現(xiàn)有效配置,邊際價值低下的情況下,開辟新的使用途徑是提高公積金使用效率的一種探索,但一定要把使用途徑控制在保障性領(lǐng)域,如養(yǎng)老、低保等,如果用在了非保障性領(lǐng)域,那就嚴(yán)重背離了住房公積金建立的初衷,也增加了風(fēng)險(xiǎn)。
“盤活住房公積金結(jié)余資金,首先要考慮住房公積金能否保障城鎮(zhèn)居民的基本住房安全。”賈洪波說,擴(kuò)大公積金使用范圍也就意味著公積金使用風(fēng)險(xiǎn)的加大,公積金管理部門需要考慮更有效的監(jiān)管措施,把風(fēng)險(xiǎn)減低到最小限度。
公積金“自由支配”?
打通公積金與社保資金的界限尚需進(jìn)一步探索
受訪的很多市民表示,作為居民個人存儲的資金,應(yīng)該將住房公積金與其他的社會保障資金之間的界限打通,甚至讓公民可以自由使用。
而一些專家則認(rèn)為,打通住房公積金與其他社會保障資金的界限的探索需要一個長遠(yuǎn)的過程。
據(jù)介紹,在新加坡,中央公積金會員的住房保障是通過其普通賬戶的資金解決的,而普通賬戶的公積金存款不僅可以用于購置公共房屋,還可以用于提前退休投資、保險(xiǎn)、教育和轉(zhuǎn)撥款項(xiàng)以供父母退休賬戶。
但與此同時,住房公積金“自由支配”也引發(fā)了問題,如在新加坡,可使用公積金自行炒股,但政府對于公積金炒股產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)并不負(fù)責(zé)。由于資金流入市場過多,使其公積金內(nèi)部的資金壓力越來越大。
汪利娜認(rèn)為,住房公積金與社保基金用途不同、功能不同、業(yè)務(wù)性質(zhì)不同。中國的社;鸩⒉皇恰巴耆珎人積累”模式,如果與公積金個人賬戶合并,無法避免“大社會保障”吃大鍋飯,無償占有他人積累的弊端。
賈洪波說,目前我國住房公積金和其他一些社會保障項(xiàng)目分屬于不同部門管理,存在著具體的不同運(yùn)作系統(tǒng)!耙趸蛘呷∠@些社會保障資金之間的界限,取決于大部制改革的推進(jìn),以及隨之而來的技術(shù)性問題的解決,這需要一個過程。”(綜合人民日報(bào)記者謝建偉、張垚和新華社報(bào)道)