欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

  要聞 | 時(shí)政 | 本網(wǎng)快訊 | 兩岸 | 國(guó)際 | 港澳僑 | 熱點(diǎn)新聞 | 大陸縱覽 | 社會(huì) | 財(cái)經(jīng) | 教育 | 軍事 | 科技 | 傳媒 | 奇聞趣事 | 新聞發(fā)布會(huì) | 新聞人物

中國(guó)擬規(guī)定政府實(shí)施“行政強(qiáng)制”前須進(jìn)行聽證

時(shí)間:2009-08-31 11:14  來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)

  在8月24日行政強(qiáng)制法草案第三次提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議后,行政強(qiáng)制的相關(guān)問題再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

  有人對(duì)“行政強(qiáng)制”產(chǎn)生了誤解,以為該法是專門強(qiáng)化“強(qiáng)制”的。事實(shí)上,“行政強(qiáng)制法是為了保障公民權(quán)利的。”此次提交審議的草案,有諸多內(nèi)容體現(xiàn)了“保護(hù)公民權(quán)利,規(guī)范和限制行政權(quán)力”的立法宗旨。

  設(shè)定行政強(qiáng)制須進(jìn)行事前論證和實(shí)施評(píng)估

  行政強(qiáng)制直接影響著行政管理效率,更與公民權(quán)利保護(hù)密切相關(guān)。為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,三審稿根據(jù)常委委員建議,增加設(shè)定行政強(qiáng)制的事前論證和實(shí)施中的評(píng)估程序。

  此次提請(qǐng)審議的草案規(guī)定,起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見,并向指定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)已經(jīng)設(shè)定的行政強(qiáng)制,認(rèn)為不適當(dāng)?shù),?yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政強(qiáng)制的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。

  同時(shí)草案還規(guī)定:“公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。”

  執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員

  行政強(qiáng)制法草案二次審議稿規(guī)定行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。有些常委會(huì)組成人員和專家提出,目前行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施,有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法,執(zhí)法的隨意性較大,侵害公民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生,影響了法制的嚴(yán)肅性和政府形象。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制的執(zhí)法主體進(jìn)一步加以規(guī)范。

  全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究,建議增加兩項(xiàng)內(nèi)容。草案規(guī)定,“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。”“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。”

  全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng)說(shuō),目前,社會(huì)上普遍存在一些非行政機(jī)關(guān)越俎代庖行使行政強(qiáng)制權(quán)的問題。對(duì)于委托實(shí)施行政強(qiáng)制,或者雇用臨時(shí)執(zhí)法人員執(zhí)法,張世誠(chéng)表示,行政強(qiáng)制法明確規(guī)定,行政強(qiáng)制主要是由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。行政強(qiáng)制對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制,必須要有法律依據(jù),同時(shí)必須要由國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。

  張世城舉例說(shuō):“就像有個(gè)小偷偷我東西了,我不能把這小偷暴打一頓,我只能扭送公安機(jī)關(guān)!睆男姓䦶(qiáng)制主體來(lái)說(shuō),隨著我們國(guó)家的發(fā)展,該歸位就歸位。行政強(qiáng)制在我們國(guó)家是一個(gè)非常完整的行政權(quán),應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施,其他委托的組織都不能再搞了。

  行政機(jī)關(guān)不得夜間執(zhí)行不得停水停電

  近年來(lái),夜間“突襲”執(zhí)行的事不時(shí)發(fā)生,“堵被窩”成為某些執(zhí)行機(jī)關(guān)和人員完成工作的“殺手锏”。夜間執(zhí)行提高執(zhí)行率的同時(shí),也引來(lái)了“不以人為本”的詬病。

  為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,更為了降低行政行為對(duì)百姓生活的負(fù)面影響,行政強(qiáng)制法草案規(guī)定:行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。違反本法規(guī)定,在夜間或者節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  另外,草案還明確,行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。

分享到:
編輯:王曉燕

相關(guān)新聞

圖片

本網(wǎng)快訊

熱點(diǎn)新聞

奇聞趣事

兩岸